Программа экологического контроля на предприятии

В свете выхода нового Приказа Минприроды №92 от 16.03.2017 г. требования в отношении разработки программы экологического контроля (ПЭК) ужесточились. А это значит, что усилился и контроль за ее разработкой со стороны контролирующих организаций.

Как и ранее, природопользователь может составить документ самостоятельно, а может довериться специализированной компании. Во втором случае стоит закладывать дополнительные расходы в 25-40 т.р. и сроки от 7 дней.

В целом, производственный экологический контроль представляет собой комплекс мероприятий, целью которых выступает:

• контроль за влиянием предприятия на состояние экологии,
• контроль объема поступающих в окружающую среду загрязняющих веществ,
• организация системы внутреннего контроля с привлечением сотрудников;
• организация комплекса эффективных наблюдений за состоянием и изменениями окружающей среды.

Предприятиям данный документ необходим для:

• систематического контроля воздействия производственной деятельности на экологию,
• соблюдения требований природоохранного законодательства,
• прогнозирования возможных изменений в качестве окружающей среды,
• контроля количества образующихся загрязняющих веществ и отходов
• и соответствия их установленным нормативам, разработки эффективных природоохранных мер.

На основании каких документов разрабатывается программа экологического контроля?

Необходимость составления документа регламентирована содержанием закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ (статья 67). Содержание должно соответствовать требованиям, изложенным в таких законах РФ, как Закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ, «Водному кодексу», Закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ.

Кроме того, требования к содержанию программы четко изложены в вышеуказанном Приказе №92.

Кому необходимо разрабатывать ПЭК?

Составляется программа производственного контроля в соответствии с категорией, присвоенной предприятию (I-III). В каждом отдельном случае она должна соответствовать специфике деятельности объекта, используемой технологии, а также, являющегося их следствием, воздействия на окружающую среду.

Как разработка самой программы, так и отчета о ее выполнении может производиться штатным экологом предприятия. Но гораздо эффективнее доверить их исполнение экологической коммерческой организации. Это позволяет сократить сроки разработки, избежать вероятности возникновения ошибок и недочетов.

Во втором случае услуги предоставляются на платной договорной основе. При этом стоимость документа составляет от 25 тысяч рублей и займет в среднем 15 дней. Если же рассматривать отчет о выполнении ПЭК, то нужно ориентироваться на сумму от 5000 рублей и сроки 1 недели.

Срок действия.

Срок действия разработанной программы не ограничен. Однако, при внесении изменений в технологический процесс, техническую оснащенность предприятия и прочих изменений, способных повлиять на изменение степени воздействия объекта на экологию – данные о них должны быть отражены в содержании программы. При этом законодательством установлены сроки для отражения нововведений, которые должны составить не более 30 дней.

Содержание программы ПЭК.

Содержание программы охватывает:

• сведения юридического характера о самом предприятии;
• данные инвентаризации источников образования загрязняющих веществ и отходов;
• перечень ответственных за проведение сотрудников предприятия;
• описание применяемых методов контроля;
• планы-графики, в соответствии с которыми проводятся необходимые наблюдения.

Если рассмотреть подробнее, документ содержит несколько разделов, описание которых приведено ниже.

• Первый раздел «Общие положения» содержит в себе такие сведения, как:
  • наименование предприятия;
  • организационно-правовая форма;
  • адрес месторасположения и контактные данные;
  • категория объекта как источника негативного влияния на окружающую среду;
  •  реквизиты – ИНН, ОКВЭД, регистрационный номер;
  • правоустанавливающие документы на используемые земельные участки;
  • для объектов I категории – степень соответствия применяемой технологии уровню наилучших доступных технологий;
  • наименование организации, принимающей отчет о выполнении программы и сведения об ответственном за передачу данного отчета сотруднике предприятия;
  • дата составления программы.
• Второй раздел охватывает комплекс сведения об инвентаризации источников загрязнения атмосферы. В него войдут такие данные, как:
  • дата последней инвентаризации и объем выбрасываемых загрязняющих веществ, выявленный в ее ходе;
  • описание технологического процесса с выявлением мест образования источников загрязнения атмосферы, а также данные об используемом сырье, материалах и топливе;
  • перечень стационарных источников загрязнения атмосферы, определенный по данным инвентаризации, с указанием их высоты и наличием очистных установок;
  • сведения об установленных для предприятия нормативах -  временно согласованных или предельно-допустимых выбросах, включая перечень веществ, для которых они установлены;
  • порядок действий в случае оповещения о неблагоприятных метеоусловиях:
  • карта-схема с нанесёнными источниками загрязнения;
  • перечень действующих методик, используемых для расчета объема выделяемых в атмосферу загрязняющих веществ.
• Третьим формируется раздел «Сведения об инвентаризации источников сброса». В состав данного раздела включается информация о:
  • применяемых на предприятии схемах по обеспечению водоснабжения/водоотведения;
  • сформированный на основании проведенной инвентаризации перечень источников образования сточных вод;
  • суммарный объем выброса и перечень загрязняющих веществ, поступающих с ним в окружающую среду, с указанием установленных для каждого вещества временно согласованных или предельно допустимых сбросов;
  • данные о наличии сооружений, обеспечивающих очистку стоков.
• Четвертый раздел охватывает данные о проведенной на объекте инвентаризации отходов и мест их размещения. В раздел входят:
  • наименования образующихся отходов в соответствии с данными ФККО;
  • характеристика эксплуатируемых мест размещения и накопления отходов;
  • сведения о сотрудниках, имеющих допуск к обращению с отходами 1-4 класса опасности, с указанием документов о прохождении ими специальной подготовки по данному вопросу;
  • копию приказа о назначении ответственного лица за допуск работников к управлению отходами;
  • информация о наличии установок, применяемых для вторичной переработки, внутреннего использования, обезвреживания или утилизации отходов;
  • перечень нормативов, установленных для каждого наименования образующихся отходов.
• Следующий раздел посвящен подразделениям и отдельным сотрудникам предприятия, являющихся ответственными за организацию производственного экологического контроля. В разделе приводятся:
  • перечень ответственных сотрудников или наименования ответственных подразделений;
  • общая численность работников предприятия;
  • информации об уровне образования ответственных сотрудников и наличии у них свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации, переподготовке по вопросам охраны окружающей среды или обращению с отходами.
• В следующем разделе приводятся данные о лабораториях, задействованных в процессах проведения ПЭК – как собственных, так и привлекаемых по договору найма. В разделе требуется указать следующие данные:
  • наименование и адрес привлекаемой лаборатории;
  • номер и область аттестата аккредитации.
• Последний раздел программы охватывает сведения о периодичности осуществления контроля, местах наблюдений за окружающей средой, применяемых для контроля методах и методиках. Данный раздел включает несколько подразделов, содержащих сведения:
  • об охране атмосферного воздуха;
  • об охране водных объектов;
  • системе обращения с отходами;
  • об охране земель;
  • об использовании недр;
  • об охране растительного и животного мира.

В разделе рекомендуется также дать описание всем применяемым методам контроля, привести перечень нормативных документов, в соответствии с которым составлен пан наблюдений по каждому компоненту окружающей среды ил источнику загрязнения, составить план-график контроля с четким указанием времени и точек отбора проб.  Также в разделе требуется привести графические материалы, на которых отражены места точек контроля.

Передача отчета по экологическому контролю в контролирующие организации.

Проведение на предприятии ПЭК контролируется органом экологического надзора при помощи приема соответствующего отчета о выполнении программы ПЭК. Отчет сдается ежегодно не позднее 25 марта завершившегося года.

Форма предоставления отчета может быть, как бумажной, так и электронной. В любом из перечисленных случаев она должна быть заверена подписью руководителя. Также разрешается передавать отчет и посредством почтовых отправлений с описью приложенных документов и уведомлением о вручении.

Сдается отчет в зависимости от категории объекта и уровнем его поднадзорности. Так, предприятия, относящиеся к органам Федерального эконадзора, сдают отчет в их территориальные департаменты, Регионального – в региональные департаменты.

Ответственность за отсутствие программы ПЭК и отчета.

С учетом того, что разработка программы ПЭК является законодательным требованием, то ответственность за ее отсутствие наступает согласно 8 главы Кодекса об административных правонарушениях. Так, например, ответственность может наступить согласно пункту 8.1, а штраф на сумму до 100 тысяч рулей.

Непредставление или несвоевременная передача отчета о проведении ПЭК, также может караться согласно КоАП. По статье 8.5 сумма штрафных санкции для предприятий может составить до 80 тысяч рублей.