Стандарт охраны труда и экологии
Если говорить о том, что касается права на выполнение проекта мониторинга окружающей среды, то опираясь на содержание закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ, им обладает как само предприятие, так и специализированные компании по экологическому проектированию. Понятно, что во втором случае Заказчик получает преимущества в плане того, что те постоянно работают с данными проектами, имеют значительный опыт и соответствующие наработки. Это позволит ускорить процесс написания проекта. Разработаем и согласуем экологический проект мониторинга выбросов и сбросов в окружающую среду, стоимость – от 15000 рублей, сроки – 30 дней.
В ходе работ необходимо учитывать то, что разработка проекта мониторинга должна проводится с учетом многочисленных анализов выполненных аккредитованной лабораторией:
Как правило, проект мониторинга отражает полною картину сведений о контроле состояния всех компонентов окружающей среды в зоне действия промышленного предприятия. По этой причине является несомненно важным экологическим документом. Данный документ представляет собой комплекс обобщенной информации о системелокальных наблюдений за состоянием окружающей среды, влиянием на нее антропогенной деятельности в процессе функционирования конкретного предприятия.
В основе разработки проекта мониторинга по выбросам и сбросам лежат результаты постоянных анализов и регулярного наблюдения за состоянием объектов окружающей природной среды в зоне действия предприятия. Это позволяет оценить изменение картины воздействия объекта исследования на экологию с учетом времени.
При разработке данного проекта проводится анализ результатов инструментальных замеров, на основе обработки которых разрабатывается документация проекта. Из ее содержания делаются следующие выводы:
Фактор стоимости проекта мониторинга будет определяться значительным количеством различных параметров. В первую очередь, это объем запланированных работ. Очевидно, что для больших промышленных объектов с большим количеством источников загрязнения окружающей среды, которые описываются в проекте, стоимость будет выше. Также, несомненным фактором, влияющим на формирование цены проекта мониторинга, станет и опытность исполнителя. Не последнюю роль сыграет современная стоимость услуги на рынке.
Стоимость разработки и согласования экологического проекта мониторинга выбросов начинается с 15000 рублей.
Данный документ согласуется предприятием самостоятельно (печатью и подписью руководителя), поэтому при расчете его стоимости госпошлины за согласование в уполномоченных органах не учитываются.
Для чего нужно разрабатывать проект экологического мониторинга?
Любое предприятие, оказывающее негативное влияние на окружающую среду должно разрабатывать экологическую документацию, в состав которой входит проект экологического мониторинга. Таким образом, данный документ необходим самим природопользователям в первую очередь. Он позволяет не только оценить экологическую нагрузку на окружающую природную среду, но и выявить экологические риски. Ориентированность на их уменьшение снизит вероятность штрафных санкций со стороны контролирующих органов или уменьшит размер платежей за воздействие на окружающую среду НВОС. Самое интересное, что в некоторых случаях полученная выгода может превысить цену разработки самого проекта. При этом правильное управление экологией со стороны даже одного предприятия положительно влияет на экологическую ситуацию в целом по региону и даже по стране.
Необходимость составления данного проекта регламентируется законом ФЗ №7 от 10.01.2012 «Об охране окружающей среды» и оформляется с учетом его требований. На сроки разработки проекта оказывают влияние следующие факторы:
Обычно на разработку проекта мониторинга уходит не более одного месяца с момента получения исполнителем всех необходимых данных от заказчика. Именно скорость сбора исходных сведений является важнейшим критерием сроков сдачи документа. По предварительному согласованию с заказчиком проекта возможно и изменение данного срока.
Утверждается проект руководством предприятия при участии отдела охраны окружающей среды. Как правило, согласование готового проекта занимает не более недели. При необходимости корректировки предоставленных исполнителем данных сроки согласования могу увеличиться.
Штрафы налагаются на природопользователей при нарушении законодательства Российской Федерации. Они могут последовать при несоблюдении требований статей закона:
Что касается штрафных санкций, то основным документом, который их регламентирует является «Кодекс об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Основной статьей, опираясь на содержание которой могут налагаться штрафы в части экологии, является ст.8.1 данного закона, где для юридических лиц штраф составит от 20 до 100 тысяч рублей. Должностным лицам это обойдется от 2 до 5 тысяч рублей.
При обнаружении нарушений по статье 8.2, предприятиям налагается штраф 30-50 тысяч рублей, ответственным лицам – 10-30 тысяч.
И наконец, статья 8.14 определяет штрафы от 10 до 20 тысяч рублей на должностное лицо, на юридических лиц – 80-100 тысяч.
Подсчитав возможные убытки в виде штрафов становится понятным необходимость разработки проекта мониторинга и выполнения всех анализов, входящих в его состав.
При разработке проекта мониторинга заказчиком подготавливается необходимая экологическая документация, которая обычно находится на предприятии.
Сведения подобного рода собираются, хранятся и обновляются с определенной периодичностью. Они находятся в отделе охраны окружающей среды предприятия. Ответственность несет обученный эколог, назначенный приказом.
Для ознакомления с характеристикой производства потребуются сведения о технологии и технологических процессах предприятия, которые можно получить непосредственно на исследуемом объекте, как правило, в техническом отделе.
Также понадобятся сведения
Эти сведения берутся либо из справочной информации, либо получаются по запросу в специализированных службах и организациях за дополнительную плату. Как правило, сбором подобного рода информации занимается уже разработчик проекта.
Кроме того, потребуются данные анализов замеров выбросов загрязняющих веществ, сбросов, состояния почв и растительного покрова. При необходимости - замеры радиационного фона местности. Подобного рода данные находятся непосредственно в составе рабочей экологической документации предприятия.
Особенности поиска графического материала при разработке проекта экологического мониторинга.
Поскольку в проект мониторинга входит и графический материал в виде карты-схемы предприятия и прилегающей территории, то при отсутствии таковых их также необходимо будет разработать в составе проекта. Зачастую составлением карт занимается непосредственно исполнитель проекта. Это возможно при наличии в организации соответствующего специалиста. В противном случае она заказывается в специализированную организацию.
При наличии карты на предприятии (в отделе экологии, маркшейдерском или техническом отделах) к проекту прикладывается ее копия. Есть одно условие - отсутствие изменений в территориальном расположении или структурной характеристике объекта.
По мере возможности заказчику желательно подготовить документы, имеющиеся на предприятии заранее: еще до заключения договора с исполнителем или во время проведения тендера по выбору такового. Это ускорит время сбора данных, и время выполнения проекта.
Сбор и анализ исходных сведений для разработки проекта экологического мониторинга за состоянием окружающей среды.
Разработка проекта мониторинга начинается с выбора исполнителя и заключения с ним договора на выполнение данного вида работ. Далее подробно изучаются сфера детальности исследуемого объекта, технологии и технологических процессов. Здесь же анализируется и вся экологическая документация предприятия: проекты ПДВ, НДС, СЗЗ, экологический паспорт и другие, предшествующие или действующие на момент разработки проекта. На этом основании можно сделать предварительные выводы о составе и объеме работы, исходящем из количества источников загрязнения окружающей среды и составе загрязняющих веществ.
Сбор исходных данных для разработки проекта экологического мониторинга окружающей среды.
Далее начинается этап сбора необходимой для разработки проекта информации.
Позже производится анализ результатов измерений на объектах выделения эмиссий в окружающую среду. После этого проводится переработка полученных результатов. На их основании делаются следующие выводы об источниках выделения загрязняющих веществ:
Также исполнителем составляются рекомендации по дальнейшему проведению наблюдений за состоянием экологии в районе действия предприятия, периодичности их организации, а также об используемых методах для выполнения анализа.
Поле написания проект мониторинга за состоянием окружающей среды передается заказчику для согласования. При положительном результате руководитель предприятия заверяет данные проекта мониторинга подписью и печатью. При необходимости корректировки сведений, проект направляется исполнителю для доработки.
Как правило, после получения разработчиком проекта всех необходимых данных, сроки разработки проекта составляют от недели до одного месяца. Они зависят от объема работ, обусловленного масштабностью и сферой деятельности предприятия. Согласование занимает не более одной недели при условии отсутствия замечаний со стороны руководства к исполнителю проекта.
Если рассматривать поэтапные затраты на разработку проекта, то в случае заключения договора со специализированной организацией, они ограничиваются стоимостью данной услуги, описанной в договоре с исполнителем, и разделяются на предоплату и оплату по факту выполнения и сдачи работы заказчику.
Как уже говорилось ранее, проект экологического мониторинга довольно большой и охватывает массу сведений об исследуемом предприятии. И в первую очередь, он в себя включает краткие сведения непосредственно о самом объекте исследования:
В первую очередь описывается района расположения предприятия.
Далее в проекте мониторинга окружающей среды рассматриваются общие сведения экологических и технологических параметров предприятия. Сюда могут войти:
После описательной части в разрабатываемом проекте следует часть, непосредственно касающаяся мониторинга, а также результаты инструментальных замеров и их анализ. К таким можно отнести мониторинг состояния
В каждый раздел мониторинга окружающей среды входит:
Также в проект экологического мониторинга должна войти ситуационная карта-схема предприятия. Отдельно прикладывается карта с нанесенными точками отбора проб (пунктов мониторинга).
Природопользователе при получении готового проекта мониторинга в первую очередь следует уделить внимание рекомендациям, направленным на улучшение качества окружающей среды в районе функционирования объекта. Их внедрение и выполнение позволит:
Поскольку специализированной программы для выполнения проекта мониторинга нет, то компоновка данных производиться на персональном компьютере. Все параметры заносятся оператором, выполняющим данный проект. Делает это он вручную при помощи стандартных программ. Им же производится и анализ всех входящих и исходящих данных.
