Стандарт охраны труда и экологии
Компании, хоздеятельность которых оказывает негативное воздействие на природу, обязаны выполнять экологическое законодательство, контроль за соблюдением которого лежит на органах исполнительной власти России. Для подтверждения исполнения природоохранных норм организациям необходимо своевременно сдавать отчетность. Если компания не предоставит отчет – ей грозят штрафные санкции. То же самое произойдет и при несвоевременном направлении данных, а также, если информация в отчетности не будет соответствовать действительности.
С 2024–2026 годов ответственность за экологические нарушения существенно ужесточилась. Двумя федеральными законами увеличены штрафы по статье 8.5 КоАП РФ (ФЗ №242-ФЗ от 08.08.2024, действует с 19 августа 2024 года) и расширена статья 8.5.1 КоАП РФ — в неё добавили новые виды отчетности по РОП, за несдачу и искажение которых штрафуют с 3 марта 2026 года (ФЗ №31-ФЗ от 20.02.2026). Ниже — актуальные размеры штрафов, сроки сдачи и порядок их применения.
Отчетность по экологии сдают предприятия, производственные мощности которых оказывают воздействие на воздух, почву и водные объекты. К последним относятся реки, пруды, мировой океан, озера, а также подземные грунтовые воды.
Чем больше степень негативного воздействия от деятельности компании, тем внушительнее список отчетов, которые нужно предоставить в Росприроднадзор. Для классификации организаций в федеральном законе ФЗ-№7 приводятся категории негативного влияния (НВОС).
В соответствии со статьей 4.2, предприятия относят:
Перед началом своей хозяйственной деятельности каждое предприятие подает заявку для постановки объекта на учет в реестре НВОС. Категорию объекта компания устанавливает самостоятельно, анализируя свою деятельность и сопоставляя факторы негативного влияния с критериями, утвержденными постановлением ПП РФ№2398. С 1 сентября 2026 года вступит в силу обновленный перечень критериев отнесения ОНВОС к категориям по ПП РФ №636.
Предприятия 1-2 категории НВОС выполняют самый большой объем экологических обязательств. На таких объектах создаются отдельные службы по экологической безопасности, которые отвечают за своевременную сдачу отчетов. Для ОНВОС 1 категории предусмотрено получение комплексного экологического разрешения и соблюдение требований справочников по НДТ. В некоторых случаях компании 2 категории НВОС также могут получать КЭР. При этом объем экологических обязательств такой же, как и у 1 категории.
Какие отчеты нужно сдавать ОНВОС 1-2 категории:
Сроки сдачи отчетности по РОП зависят от формы: декларация о количестве выпущенных в обращение товаров и упаковки сдается до 1 апреля, а отчет о выполнении нормативов утилизации, расчет экологического сбора, а также новые сведения о массе товаров/упаковки (из ЕАЭС и третьих стран) и о самостоятельной утилизации — до 15 апреля (фактически до 14 апреля 23:59). Точный срок определяется конкретной формой и нормами ФЗ №89 и ПП РФ №750.
Если предприятие не оказывает какой-либо вид воздействия или не использует недра, то форма отчета не подается. Для объектов 2 категории НВОС необходимо предоставлять декларацию ДВОС. Этот документ направляется в Росприроднадзор 1 раз в 7 лет. Первый раз декларация ДВОС направляется при истечении срока действия хотя бы одного разрешительного документа: проектов НДВ, НДС или ПНООЛР.
Объекты 3 категории НВОС сдают отчет о выполнении мероприятий ПЭК. Кроме этого, нужно предоставлять статистическую отчетность 2-ТП (отходы, воздух, водхоз), а также 4-ОС и расчет декларации о плате за НВОС. Здесь действует такое же правило – если воздействие не оказывается, то форма не подается. Кроме этого, при выпуске товаров (упаковки), компании предоставляют отчетность о РОП (расширенная ответственность производителя). Сюда входят формы о выпуске продукции, ее утилизации, а также расчете экологического сбора.
Объекты 4 категории не сдают декларацию о плате по НВОС и форму о выполнении ПЭК. Такие организации предоставляют только статистическую отчетность 2-ТП при наличии определенного воздействия. Если компания изготавливает товары (упаковку) из перечня по постановлению ПП РФ№2414, то необходимо направить отчеты о выполнении РОП.
Законодательством предусматривается наказание, если компания вовремя не направила отчетность. В КоАП содержится несколько статей, которые описывают нарушения в области экологической безопасности. Размер штрафа зависит от вида отчета, статьи КоАП и того, первичное это нарушение или повторное.
| Вид отчетности / нарушение | Статья КоАП РФ | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| 2-ТП (воздух, отходы, водхоз, рекультивация), 4-ОС, 1-ЛС, 2-ЛС — несдача или просрочка | ч. 1 ст. 13.19 | 10 000–20 000 ₽ | 10 000–20 000 ₽ | 20 000–70 000 ₽ |
| Те же формы — повторное нарушение | ч. 2 ст. 13.19 | 30 000–50 000 ₽ | как для должностных: 30 000–50 000 ₽ | 100 000–150 000 ₽ |
| Декларация о плате за НВОС, отчет ПЭК, декларация ДВОС — сокрытие, искажение, несвоевременное представление | ч. 1 ст. 8.5 | 10 000–30 000 ₽ | 10 000–30 000 ₽ | 50 000–200 000 ₽ |
| Те же нарушения — повторное | ч. 2 ст. 8.5 | 30 000–50 000 ₽ или дисквалификация 1–3 года | 30 000–50 000 ₽ или дисквалификация 1–3 года | 200 000–300 000 ₽ |
| Отчетность по РОП (декларация о выпущенных товарах, отчет о нормативах утилизации, расчет экосбора, отчет о массе товаров из ЕАЭС и третьих стран, о самостоятельной утилизации) — несдача или просрочка | ч. 1 ст. 8.5.1 | 3 000–6 000 ₽ | 50 000–70 000 ₽ | 70 000–150 000 ₽ |
| Отчетность по РОП — неполные или недостоверные сведения | ч. 2 ст. 8.5.1 | 3 000–6 000 ₽ | 2 × экосбор, не менее 100 000 ₽ | 2 × экосбор, не менее 250 000 ₽ |
| Неуплата (несвоевременная уплата) экологического сбора | ст. 8.41.1 | 5 000–7 000 ₽ | 3 × неуплаченная сумма, не менее 250 000 ₽ | 3 × неуплаченная сумма, не менее 500 000 ₽ |
| Неуплата (несвоевременная уплата) платы за НВОС | ст. 8.41 | 3 000–6 000 ₽ | 3 000–6 000 ₽ | 50 000–100 000 ₽ |
По должностным лицам и ИП штрафы по статьям 8.5, 8.41, 13.19, как правило, совпадают (ИП приравниваются к должностным лицам), если статьей прямо не установлен отдельный размер для предпринимателей. По статье 8.5.1 КоАП РФ для ИП предусмотрены самостоятельные, более высокие санкции.
Размеры штрафов по КоАП (краткая сводка по основным формам):
Такие штрафы действуют и при просрочке даты подачи, а также при выявлении ошибок, если компания не успеет переделать форму.
Федеральным законом от 20.02.2026 №31-ФЗ в статью 8.5.1 КоАП РФ добавлены новые виды отчетности, за непредставление, несвоевременную подачу, неполноту или недостоверность которых теперь штрафуют. В перечень вошли сведения:
Ранее по ст. 8.5.1 штрафовали только за декларацию о количестве выпущенных товаров и отчет о выполнении нормативов утилизации. С 3 марта 2026 года перечень контролируемой отчетности расширен, а срок её сдачи — до 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 17 ст. 24.2-1 ФЗ №89, п. 5 ПП РФ от 01.06.2024 №750). Суммы штрафов по самой статье не изменились, но теперь они применяются к большему числу отчетов.
Отдельно от несдачи отчетов КоАП наказывает и за неуплату экологических платежей. За несвоевременную уплату экологического сбора отвечает статья 8.41.1 КоАП РФ: для юридических лиц — в трехкратном размере неуплаченной суммы, но не менее 500 000 рублей, для ИП — также в трехкратном размере, но не менее 250 000 рублей, для должностных лиц — от 5 000 до 7 000 рублей. За несвоевременное внесение платы за НВОС предусмотрена статья 8.41 КоАП РФ: для юридических лиц от 50 000 до 100 000 рублей, для должностных лиц и ИП от 3 000 до 6 000 рублей.
Плату за НВОС и декларацию по ней часто путают. Внесение платы осуществляется до 1 марта, а декларация о плате сдается до 10 марта. Просрочка платежа квалифицируется по ст. 8.41, а несдача/искажение декларации — по ст. 8.5 КоАП РФ.
За повторное нарушение предусмотрены повышенные штрафы. По ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ (статистические формы 2-ТП, 4-ОС) для должностных лиц штраф составляет от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических — от 100 000 до 150 000 рублей. По ч. 2 ст. 8.5 КоАП РФ (декларация НВОС, ПЭК, ДВОС) для юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей, для должностных — от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
Сроки давности привлечения к ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ):
С 19 августа 2024 года (ФЗ №242-ФЗ от 08.08.2024) дела по статьям 8.5.1, 8.41 и 8.41.1 КоАП РФ могут возбуждаться без проведения контрольных мероприятий. Достаточно материалов, указывающих на нарушение, которые Росприроднадзор получает автоматически — от налоговых и таможенных органов. Иными словами, несдачу отчетности или неуплату экосбора могут обнаружить не на проверке, а по данным ФНС и ФТС, и штраф придет «сам».
Законодательство предусматривает несколько оснований для освобождения от ответственности или снижения штрафа:
С 2025 года Росприроднадзор принимает только в электронном виде ряд форм: 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы), 2-ТП (рекультивация), декларацию о плате за НВОС, декларацию о воздействии на окружающую среду, расчет экологического сбора и отчеты операторов по обращению с отходами. Документы подписываются квалифицированной электронной подписью (КЭП) и направляются через Личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора либо через сервисы ЭДО (например, 1С-Отчетность, СБИС, Контур.Экстерн).
Декларацию о плате за НВОС допустимо сдать на бумаге, только если сумма платы за отчетный период менее 25 000 рублей. Отчеты, не принятые в электронном виде, считаются несданными — со всеми вытекающими штрафами по КоАП РФ.
| Документ | Что регулирует |
|---|---|
| ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» | Категории НВОС (ст. 4.2), плата за НВОС, декларация о воздействии на окружающую среду |
| ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» | РОП, нормативы утилизации, отчетность о массе товаров и упаковки, экологический сбор |
| ФЗ от 20.02.2026 №31-ФЗ | С 03.03.2026 расширил ст. 8.5.1 КоАП новыми видами отчетности по РОП |
| ФЗ от 08.08.2024 №242-ФЗ | С 19.08.2024 увеличил штрафы по ст. 8.5 КоАП; разрешил возбуждать дела по ст. 8.5.1, 8.41, 8.41.1 без проверки |
| ПП РФ от 01.06.2024 №750 | Срок сдачи отчетности по РОП — до 15 апреля |
| ПП РФ №2398 | Критерии отнесения объектов к категориям НВОС (I–IV) |
| ПП РФ №636 | С 01.09.2026 — обновленные критерии отнесения ОНВОС к категориям |
| ПП РФ №2414 | Перечень товаров и упаковки, подлежащих утилизации (РОП) |
| Приказ Минприроды №1043 | Порядок и форма декларации о плате за НВОС |
| Приказ Минприроды №173 | Новая форма отчета ПЭК (с 01.09.2024) |
| КоАП РФ, ст. 8.5 | Сокрытие или искажение экологической информации (декларация НВОС, ПЭК, ДВОС) |
| КоАП РФ, ст. 8.5.1 | Нарушения по отчетности РОП (несдача, недостоверные сведения) |
| КоАП РФ, ст. 8.41 | Невнесение платы за НВОС |
| КоАП РФ, ст. 8.41.1 | Неуплата экологического сбора |
| КоАП РФ, ст. 13.19 | Непредставление статистической отчетности (2-ТП, 4-ОС, 1-ЛС, 2-ЛС) |
| КоАП РФ, ст. 4.5 | Сроки давности привлечения к ответственности |
Отчетность направляется в территориальный орган Росприроднадзора (или иной уполномоченный орган) по месту учета объекта НВОС или по месту государственной регистрации производителя товаров. Обратите внимание, что не все перечисленные формы подаются именно в Росприроднадзор: 4-ОС сдается в Росстат, а 1-ЛС и 2-ЛС — в Роснедра; их включение в перечень связано с тем, что они также относятся к природопользованию. Объекты, подлежащие федеральному надзору, отчитываются в РПН, а подлежащие региональному экологическому надзору — в уполномоченный орган субъекта РФ.
Компания «Стандарт охраны труда и экологии» поможет вам подготовить и направить в Росприроднадзор отчетность по экологии. Мы работаем по всем формам отчетов с компаниями I, II, III и IV категории НВОС. Также разрабатываем экологические проекты, проводим расчеты экосбора и утильсбора. По вашей заявке организуем работу объекта НВОС в соответствии с действующим природоохранным законодательством. На все оказываемые услуги предоставляется гарантия.
