Алгоритм разработки и утверждения проекта НДВ

Предприятия, загрязняющие атмосферу Земли вредными выбросами в воздух, должны нормировать такое негативное воздействие. Для этого разрабатывается проект нормативов допустимых выбросов НДВ. Процедура строго регламентируется законами и приказами, а порядок ее проведения зависит от категории ОНВ и химического состава выбрасываемых загрязнителей.

Ответственность за разработку проекта НДВ и нормирование выбросов в атмосферу возлагается на владельца ОНВ (промплощадки, завода, установки и т.д.). Если компания не разработает НДВ, ее могут оштрафовать по статье 8.21 КоАП с взысканием до 250 тысяч рублей. Нарушение установленных нормативов выбросов грозит ответственностью по части 2 статьи 8.21 и штрафом до 100 тысяч рублей.

Кто обязан разработать НДВ

Проект нормативов выбросов разрабатывается в отношении вредных выбросов в атмосферу, производимых стационарными источниками загрязнений. Для обеспечения государственного контроля деятельности предприятий в области защиты воздуха, правительством разработаны перечни наименований загрязняющих веществ (ЗВ) при наличии в выбросах которых организация обязана соблюдать экологические и гигиенические нормы:

Если в результате деятельности организации в воздух выбрасываются вещества, включенные в эти документы, то нужно разработать и утвердить проект НДВ. Основанием для разработки являются результаты проведенной инвентаризации (для действующих ОНВ) или проектные документы (для строящегося, реконструируемого объекта).

Категории объектов НВОС

Обязательство предприятия разрабатывать НДВ зависит от присвоенной категории негативного воздействия в соответствии со статьей 4.2 ФЗ №7 «Об охране ОС». Факт присвоения категории удостоверяется свидетельством о постановке ОНВ на учет в госреестре. Отнесение предприятий к одной из четырех категорий ОНВ производится в соответствии с критериями, утвержденными ПП РФ №2398.

Компания обязана разработать и утвердить проект нормативов, если:

• она отнесена к I или III категории НВОС – при этом проект разрабатывается только при наличии в выбросах ЗВ I или II класса опасности;
• она отнесена ко II категории – если в выбросах присутствуют загрязнители из списка по РП РФ №2909р;
• для строящихся или реконструируемых предприятий, которые не имеют категории – обязанность разработки НДВ определяется на этапе проведения оценки воздействия ОВОС.

Порядок присвоения ЗВ класса опасности указывается в санитарных правилах. Чтобы отнести вещество к определенному классу опасности, компания должна заключить договор с экоцентром, имеющим аккредитованную лабораторию и лицензию. Без данных разрешительных документов, материалы отнесения веществ к классам опасности не имеют юридической силы.

Компании, отнесенные к III категории, помимо загрязнений 1, 2 класса в проект включат и другие ЗВ. Предприятия IV категории НВОС проект НДВ не разрабатывают.

Присвоенная категория ОНВ зависит от наличия ЗВ, их класса опасности, а также объема вклада в загрязнение атмосферного воздуха. Если предприятие проводит реконструкцию, устанавливает дополнительные установки очистки газа, ликвидирует или наоборот, возводит новые источники выбросов, нормативы НДВ должны быть пересмотрены.

Что включает НДВ

Порядок разработки и содержание проекта НДВ регламентируется приказом Минприроды №581. Этот документ также включает методики расчета и ссылки на нормативные акты, которые нужно применять при разработке проекта.

Нормативы допустимых выбросов должны включать:

• титульный лист – указывается название проекта, организации, для которой он составлен, а также год утверждения и штамп с подписью руководителя компании;
• лист с указанием информации о разработчике проекта – дополнительно сюда включают копию заключенного договора на разработку НДВ, а также данные об исполнителях;
• введение – указываются общие сведения, краткое описание объекта НВОС и основания для разработки НДВ;
• содержание документа;
• основание разработки – этот раздел включает информацию о проведенной инвентаризации выбросов, характеристику основного и вспомогательного производства по отношению к загрязнению атмосферы, а также географические особенности размещения промплощадки и ближайшей застройки (жилой, промышленной);
• список загрязнителей – включает полный перечень ЗВ, которые образуются в результате деятельности промплощадки, а также отдельно вещества, подлежащие нормированию;
• расчет рассеивания – раздел содержит расчеты рассеивания, выполненные в соответствии с приказом Минприроды №273, а также сведения об общем загрязнении воздуха около предприятия и список стационарных источников с наибольшим вкладом в загрязнение атмосферы;
• итоговая таблица выбросов – указываются стационарные источники и наименования ЗВ с расчетными данными предельно-допустимых выбросов;
• отступления от норм – если при расчете установлены источники, на которых не соблюдаются установленные расчетом нормативы, они сводится в отдельную таблицу с указанием объема превышения;
• расчет при НМУ – раздел содержит расчетные данные по всем источникам и ЗВ, которые образуются и концентрируются в атмосфере при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ);
• заключение СЭЗ – документ получают после оформления проекта ПДВ и его направления на экспертизу;
• приложения – включает материалы инвентаризации, рабочие или проектные документы, а также другую информацию, которая использовалась при разработке.

Если предприятие находится на стадии возведения, то в разделе «Основания…» приводятся сведения из строительно-проектной документации. Проекты разрабатываются с учетом оценки экологического влияния будущего производства на природу и включают соответствующие разделы с расчетами. Кроме этого, применяются материалы оценки ОВОС.

Особенности разработки ПДВ

Перечень загрязнителей отдельно должен включать информацию о веществах, в результате суммации которых вредное воздействие на природу и организм человека усиливается. Такие загрязнители по отдельности не наносят значительного вреда. А вот при их совместном действии или при наличии синергетического (усиливающего друг друга) эффекта, могут нанести значительный вред.

Расчет рассеивания выполняется с учетом местных условий (климата, погодных и географических условий, гидрологической, метеорологической обстановки), а также присутствия фоновых загрязнений. Последние должны включать долю выбросов от смежных компаний, природных источников, а также передвижных источников, включая вклад автотранспорта. Если на одной промплощадке работают несколько компаний, проекты ПДВ разрабатываются с учетом требований, установленных приказом Минприроды №813.

Расчеты предельных значений выбросов при наступлении НМУ должны соответствовать экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормативам (СанПиН 1.2.3685). Если выявлено превышение, компания должна разработать мероприятия, направленные на снижение выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий. Требования к таким мероприятиям установлены в приказе Минприроды №811.

Если при расчете рассеивания установлены источники, по которым предельно-допустимые концентрации ПДК загрязнителей выше, чем допускается санитарными правилами, компания должна разработать мероприятия по их снижению. Их перечень зависит от присвоенной категории:

Оба документа согласовываются с Росприроднадзором и включают график поэтапного достижения нормативов, установленных проектом ПДВ. Мероприятия должны включать реальные меры, направленные на снижение выбросов в атмосферу. Это установка современного оборудования, фильтров или газоочистных устройств.

Порядок разработки и согласования ПДВ

В первую очередь компания должна провести инвентаризацию всех стационарных, передвижных и временных источников выбросов в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минприроды №871. Полученные материалы документируются и служат основанием для определения необходимости разработки нормативов выбросов.

После инвентаризации необходимо:

После окончания разработки и оформления, проект ПДВ нужно направить на экспертизу. Экспертное заключение выдает учреждение здравоохранения (ФБУЗ) или учреждение науки (ФБУН). Полученный документ нужно подшить в папку с проектом и направить в отделение Роспотребнадзора для получения СЭЗ.

Для ОНВ III категории согласование заканчивается. Если компания эксплуатирует объект II категории и не получает КЭР, проект ПДВ в составе декларации ДВОС направляется в региональное отделение Росприроднадзора. А вот объекты I категории НВОС и II (при получении КЭР), должны направить проект нормативов в Росприроднадзор для получения разрешения на выбросы.

Компания «Стандарт Охраны труда и Экологии» оказывает услуги по разработке и согласованию проектов НДВ для предприятий, отнесенных к I, II и III категории воздействия. Работу выполняем под ключ, начиная со стадии инвентаризации или оценки ОВОС. Для ОНВ III категории есть возможность уйти от обязательной разработки НВОС при правильном выполнении лабораторных испытаний выбросов и расчета рассеивания. Лабораторные исследования выполняем в собственной аккредитованной лаборатории.

На все оказываемые услуги предоставляем гарантии.