Инструкции по обращению с отходами: зачем нужны и как ввести в действие

Каждая организация, от деятельности которой образуются отходы 1-5 класса опасности, должна выполнять особые требования по обращению с ними. Федеральным законом ФЗ-№89 «Об отходах» установлены основные обязанности компаний по работе с мусором, а также меры предосторожности при его накоплении, сборе и утилизации. Эти нормы призваны обеспечить безопасность жизни человека, среды его обитания, а также природных компонентов. Для соблюдения требований ФЗ-№89, организация должна разработать и ввести в действие инструкцию по обращению с отходами на своем предприятии.

Для чего нужна инструкция по работе с отходами

Требования к правилам обращения с отходами указаны в разных нормативных документах. Это касается как общих положений для компании, у которой появляется мусор 1-5 класса, а также конкретного порядка действий в определенных ситуациях. Например, каждая компания, образующая отходы 1-4 класса, должна иметь работника, обученного по соответствующей программе.

Кроме этого, у каждой организации разрабатывается свой график вывоза мусора, который зависит от его типа и наличия в регионе соответствующего оператора. Время нахождения отходов на промплощадке оказывает влияние на способы их хранения, а также принимаемые для этого меры.

Обратите внимание! В КоАП не  предусмотрены штрафные санкции за отсутствие инструкции по отходам. А вот за нарушение правил обращения с мусором компанию могут оштрафовать по статье 8.2 КоАП с взысканием штрафа до 300 тысяч рублей. Кроме этого, при нарушении правил обращения с особо-опасными отходами, руководителю фирмы может грозить уголовная ответственность по статье 247 УК РФ.

Чтобы систематизировать всю информацию по обращению с отходами в рамках одного предприятия и упростить работу штатному экологу, целесообразно разработать инструкцию. В этот документ должны быть включены все положения и нюансы работы с мусором определенного типа в рамках данной компании.

Какие законы требуют разработки инструкции

Прямого указания о разработке инструкции в нормативных актах нет. Но, как мы уже разобрались, наличие такого документа значительно упрощает жизнь штатного эколога в организации. Также инструкция пригодится при приеме государственного инспектора в рамках плановой проверки. Ее предъявление станет гарантией соблюдения организацией природоохранного законодательства.

Какие законы в области обращения с отходами должна соблюдать компания:

• ФЗ-№7 «Об охране ОС» – определяет правовые механизмы, обязательные для граждан и хозяйствующих субъектов, и направленные на сохранение разнообразия животного (растительного) мира, выработки единой политики по охране ОС;
• ФЗ-№89 «Об отходах» – устанавливает основы права, касающиеся исключения и снижения негативного воздействия компонентов мусора на природу, среду обитания и здоровье человека, а также содержит механизм использования отходов в качестве вторсырья;
• ФЗ-№52 – включает нормы и требования санитарно-эпидемиологического характера, реализуемые как основа конституции России, и направленные на защиту здоровья граждан;
• Приказ Росприроднадзора №242 – содержит перечень видов отходов с присвоенными цифровыми обозначениями (коды) для идентификации;
• СанПин 2.1.3684-21г. – включает нормы содержания объектов по сбору и накоплению отходов, а также эпидемиологические требования к содержанию городской среды и всех компонентов природы;
• Приказ Минприроды №1028 – определяет правила учета движения отходов, начиная от стадии образования, заканчивая утилизацией или захоронением;
• Приказ Минприроды №399 – включает нормы обращения с мусором, отнесенным к единой группе (1-5 классу опасности).

Указанные документы регулируют правовые основы, а также содержат практические аспекты, связанные с обращением с отходами. При разработке инструкции, в нее необходимо включать вопросы, указанные в этих правовых актах.

Разработку инструкции можно поручить штатному экологу, техническому руководителю (заместителю директора или главному инженеру), или заключить договор со специализированной фирмой. При выборе последнего варианта, нужно обращать внимание на штат экоцентра и наличие профильных специалистов.

Содержание инструкции по обращению с отходами

Формат документа зависит от количества образующегося у предприятия мусора, а также от его класса опасности. Если компания выпускает значительный объем продукции, то и отходов у нее будет много. В этом случае инструкция разрабатывается отдельно по каждой группе мусора (классу опасности).

При небольших объемах производства или образования мусора, разрабатывается единая инструкция для предприятия в целом. Документ разбивают на разделы, характеризующие объект хоздеятельности, описывающие особенности производства, а также образования отходов.

В инструкцию включают следующие разделы:

• титульный лист и введение, описывающее предприятие как объект негативного воздействия;
• области применения – в этом разделе нужно указать, для каких целей и для кого разработан документ, что он регламентирует и устанавливает;
• список нормативов, использованных в процессе разработки инструкции (сюда включают как отраслевые документы, ФЗ, так и локальные акты предприятия);
• термины – отдельно должен быть раздел, в котором приводятся определения терминов, этот момент важен, так как от правильного понимания сути будет зависеть нормативная деятельность предприятия;
• сводная таблица об отходах – указывается весь образующийся мусор, его классы опасности и коды, а также степень наносимого вреда человеку, ОС;
• работники, отвечающие за соблюдение норм в области обращения, требования к ним, их уровень образования и периодичность профпереподготовки;
• правила накопления мусора по классам опасности – этот раздел включает подробную информацию о площадках накопления, типе тары и мерах предосторожности;
• форма ведения учета образовавшихся и переданных на утилизацию отходов, а также другие аспекты движения;
• требования к утилизаторам мусора по классам – включает наличие лицензии, специализированной тары, возможности предоставления актов выполненных работ, установленных приказами Минприроды;
• правила безопасности;
• план мероприятий по ликвидации последствий аварий с опасными отходами, привлекаемые для этого силы и средства;
• меры ответственности за нарушение положений инструкции.

Готовый документ должен быть проверен и передан на согласование первому руководителю предприятия. Поручать разработку инструкции необходимо опытному работнику, так как это напрямую влияет на соблюдение законодательства об отходах.

Как ввести в действие инструкцию по обращению с отходами

Чтобы ввести в действие инструкцию по отходам, на предприятии нужно издать приказ. Но перед вводом документ необходимо проверить всем причастным службам:

• производственно-технический отдел или отдел экологии;
• юридический отдел;
• технический директор или главный инженер;
• первый руководитель.

Генеральный директор утверждает инструкцию и издает приказ о введении ее в действие. Обязательно нужно сделать лист ознакомления в конце документа, в котором расписываются все работники, для которых эта инструкция составлялась.

Компания «Стандарт Охраны труда и Экологии» оказывает экологические услуги по разработке локальных документов, проведению лабораторных исследований (замеров), а также получению разрешительной документации. По вашей заявке составим инструкции по обращению с отходами, проведем инвентаризацию и паспортизацию отходов, разработаем и утвердим проект нормативов ПНООЛР.

Услуги оказываем на основании заключенного договора с предоставлением гарантийных обязательств.