Изменения в регулировании теплоснабжения в России после 1 сентября 2025 года

14 мая 2025 года Минэнерго выпустило приказ №511, который отменил действие правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭ ТЭ). Теперь с 1 сентября 2025 введены новые ПТЭ. Эти правила внесли значительные изменения в работу систем теплоснабжения. Организации, эксплуатирующие энергоустановки, должны привести свою деятельность к требованиям новых ПТЭ по приказу Минэнерго №511.

Обратите внимание! В соответствии со статьей 9.11 КоАП за нарушение правил эксплуатации систем теплоснабжения, организации грозит административная ответственность и штраф до 40 тысяч рублей. Также работу предприятия могут остановить на 90 дней.

Что нового в теплоснабжении

Обновленные ПТЭ изданы взамен старых, которые действовали более 20 лет (с 2003 г.). За это время разработано много новых моделей организации работы систем теплоснабжения, улучшена материальная, научная и правовая база. Эти факторы послужили толчком к переработке правил эксплуатации, которая выразилась в значительных изменениях и нововведениях.

Перемены коснулись терминологии. Теперь в ПТЭ фигурирует термин «объект теплоснабжения», заменивший «тепловые энергоустановки». В соответствии с приказом №511, к объектам теплоснабжения отнесен весь отопительный комплекс, в том числе потребляющие системы, задействованные в отоплении здания и сооружения, а также оборудование.

Кроме этого, изменения коснулись:

• проведения осмотров, периодичности, проверок работы всех сооружений, связанных с теплоснабжением;
• норм документооборота;
• порядка осуществления технической политики;
• обязанностей работников в сфере теплоснабжения;
• процедуры проверки знаний ПТЭ;
• инструктажей оперативных служб и диспетчеров.

Также вводятся системы автоматического управления и контроля за технологией и процессом работы теплоустановок. Теперь теплоснабжающим и теплосетевым организациям необходимо внедрять автоматизированные комплексы АСУ, а в определенных случаях, разрабатывать совместные соглашения об управлении системами теплоснабжения.

Кроме этого, теплопотребители, которые имеют автоматические измерительные системы, обязаны обеспечить дистанционный доступ о параметрах работы объекта. Предоставляется информация о температуре теплоносителя, давлении в системе, а также расходе горячей воды и режиме работы.

Кого коснулись изменения

Нововведения в области теплоснабжения затронули всех участников этого процесса. Дело в том, что новый термин «объекты теплоснабжения» включает:

• источники тепла – организации, занимающиеся производством тепловой энергии (котельные, ТЭЦ);
• тепловые сети – предприятия, оказывающие услуги передачи (транспортировки) тепла от источников до конечных потребителей и имеющие на балансе системы трубопроводов, насосные станции и другую инфраструктуру;
• теплопотребляющие установки – потребители тепла, которые используют его для отопления коммерческих, бытовых, а также жилых зданий, сооружений, помещений.

Исходя из этого, если предприятие имеет собственный индивидуальный тепловой пункт ИТП, который используется для личных нужд, наступает обязательство по исполнению требований ПТЭ.

Изменения новых правил эксплуатации обязательны для:

• предприятий теплоснабжения;
• теплосетевых компаний;
• юрлиц и ИП, которые эксплуатируют теплопотребители;
• организаций, занимающихся обслуживанием и ремонтом тепловых установок и сетей по договорам подряда;
• УК, ТСЖ, которые занимаются обслуживанием ИТП многоквартирных домов;
• компаний, отнесенных в соответствии с положениями постановления ПП РФ№808 к теплосетевым организациям.

Изменения применяются в той части, по которой компания выполняет те или иные обязанности. Например, УК и подрядчики обязаны проводить своевременную аттестацию работников, занятых на обслуживании тепловых установок. А вот теплоснабжающие и теплосетевые организации, помимо аттестации, должны внедрять системы АСУ.

Контроль работоспособности

Проверка исправности систем отопления теперь должна проводиться в отношении всех ее объектов. Раннее эта норма действовала только для комплекса источников теплогенерации (здания и оборудование котельных).

Также изменилась периодичность проведения таких проверок. Теперь она зависит от возраста теплообъекта и составляет: 1 раз/год при работе объекта менее 10 лет, 2 раза/год при работе объекта больше 10 лет.

Документация

Поменялись требования к основополагающему документу – технической политике. В соответствии с пунктом 6 раздела II, техполитика утверждается руководителем компании и содержит:

• предъявляемые требования к качеству применяемых материалов и оборудования, их основные характеристики;
• методы проведения техдиагностики;
• способы обеспечения заявленного срока службы оборудования теплоснабжения;
• методы проведения, а также объем выполняемых операций при обслуживании объектов в процессе эксплуатации;
• положения о применяемых информационных системах и АСУ;
• перечень параметров, характеризующих работу объекта в целом, а также способы их расчета;
• показатели работы персонала, обслуживающего объект;
• положение по обеспечению безопасной и надежной работы объекта, а также способы достижения эффективности.

Техническая политика разрабатывается теплоснабжающими, теплосетевыми, а также теплопотребляющими компаниями.

Новые ПТЭ разрешают вести документацию компании в электронном виде. Это положение касается не только обмена данными со сторонними организациями, но и внутренних документов (проектов, инструкций, актов, журналов и др.).

Обязанности работников

По новым ПТЭ руководитель организации должен обеспечить закрепление работников, занятых на обслуживании теплоустановок и ответственных за их безопасную работу, за конкретными участками с разграничением зон ответственности.

Также предусматривается персональная ответственность руководящего звена и работников:

• за своевременную аттестацию персонала по знаниям ПТЭ и локально-нормативных актов компании;
• за своевременную проверку закрепленных объектов;
• за заполнение и внесение изменений в технические документы;
• за безопасность выполнения работы с емкостями под давлением, а также качество таких операций;
• за проведение противоаварийных учений, мер по устранению нарушений, а также несчастных случаев.

Обратите внимание! Новые правила эксплуатации разрешают проводить аттестацию персонала своими силами на базе созданной комиссии. Для этого необходимо аттестовать 2-х членов такой комиссии в Ростехнадзоре.

В штатном расписании организации добавлены новые категории работников – диспетчерский персонал. Это нововведение повлекло изменение сроков проведения аттестации: для работников оперативного звена, диспетчеров всех уровней, а также руководителей данных структурных подразделений, срок аттестации составляет 1 раз/год.

Инструктажи

Подпунктом 2), пункта 54 правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения введен в действие новый вид инструктажа. Для работников из числа оперативного персонала, а также руководящего состава, проводится производственный инструктаж. Он бывает плановым и внеплановым. Последний проводят при изменении технологии работы объекта теплоснабжения. Производственный инструктаж не включает вопросы охраны труда.

Компания «Стандарт охраны труда и экологии» поможет привести работу компании в области теплоснабжения, передачи и потребления тепловой энергии к нормам, указанным в приказе Минэнерго №511. Услуги оказываем на основании заключенного договора с предоставлением гарантий.

Работаем с теплосетевыми, теплоснабжающими организациями, а также с потребителями тепловой энергии. По вашей заявке, в соответствии с действующим законодательством, разработаем график поэтапного внедрения новых положений ПТЭ, разработаем всю необходимую документацию.