Журнал учета отходов: как вести ЖДО по приказу № 227

Обязанность вести учет движения возникает по всем образующимся, переданным, полученным и обработанным отходам производства и потребления, которые перечислены в приказе Росприроднадзора №242 «Об утверждении ФККО» (каталог отходов).

В процессе своей деятельности, компании обязаны провести инвентаризацию всего мусора, который образуется, или который поступает со стороны (по договорам). После инвентаризации отходов необходимо определить их вид, код ФККО и класс опасности. На отходы I–IV классов опасности оформляются паспорта отходов. Для отходов V класса опасности класс подтверждается в порядке, установленном законодательством, в том числе на основании сведений о составе отхода и результатов исследований, если они необходимы.

Если у компании появляется отход, которого нет в ФККО, то нужно произвести его отнесение к одному из 5 классов. Порядок такого отнесения установлен приказом Минприроды №246. После оформления паспортов и протоколов биотестирования, компания должна ежемесячно заполнять журнал движения ЖДО. Форма этого документа предусмотрена приказом Минприроды №227.

С 1 сентября 2026 года действует новый Порядок учета в области обращения с отходами производства и потребления, утвержденный приказом Минприроды России от 16.04.2026 № 227. Он заменил порядок, ранее утвержденный приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028.

Организациям и ИП следует проверить действующие формы журнала, внутренние инструкции, перечень отходов, первичные документы и порядок передачи сведений ответственными сотрудниками. Записи за периоды до 1 сентября 2026 года сохраняются в составе ранее сформированных материалов учета, а сведения за новые отчетные периоды необходимо оформлять по требованиям приказа № 227.

Новый порядок действует до 1 сентября 2032 года. Использование устаревших форм, отсутствие части обязательных сведений или ведение учета без подтверждающих документов может создать риск претензий со стороны Росприроднадзора.

Порядок учета, утвержденный приказом Минприроды №227, не распространяется на следующие виды отходов:

• радиоактивные;
• биологические;
• медицинские – обязанность возникает только после обеззараживания таких отходов и их передачи утилизаторам;
• которые разрушают озоновый слой – исключением являются вещества от продукции, которая утратила свои потребительские свойства (такой мусор учитывается);
• выбросы и сбросы.

Перечисленные группы отходов не подлежат учету, порядок которого определен приказом Минприроды №227. Для такого мусора предусмотрены отдельные законы. Например, учет радиоактивных материалов выполняется в соответствии с постановлением ПП РФ№542, биологических – приказ Минсельхоза №677, а медицинских – постановление ПП РФ№624.

Журнал учета не ведется изолированно от остальной экологической документации предприятия. Чтобы сведения были подтверждаемыми и непротиворечивыми, необходимо собрать и систематизировать документы по каждому виду отхода.

• перечень образующихся и принимаемых отходов с кодами ФККО;
• паспорта отходов I–IV классов опасности;
• документы, подтверждающие класс опасности отходов V класса, если они требуются;
• договоры с перевозчиками, обработчиками, утилизаторами, обезвреживающими и размещающими отходы организациями;
• сведения о лицензиях контрагентов, если лицензирование требуется для соответствующих операций;
• акты приема-передачи, УПД, накладные, талоны весового контроля, акты утилизации и иные первичные документы;
• документы, подтверждающие фактическую массу образованных, накопленных, переданных и полученных отходов.

Сведения в журнале должны совпадать с первичными документами, отчетностью 2-ТП (отходы), данными производственного экологического контроля и документами по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Для заполнения журнала, компании могут использовать рекомендованный образец, который приводится в приложениях №№1-4 приказа Минприроды №227. Документом предусмотрены 4 таблицы, которые отражают:

• полный список всех отходов, которые подлежат учету;
• общая информация о количестве образованного (полученного) мусора за отчетный период, данные о его движении (передаче) и остатке;
• информация о передаче отходов сторонним лицам по договорам за отчетный период;
• информация о получении мусора от сторонних компаний за отчетный период.

Журнал движения заполняется в табличной форме. Разделы №№1,2 обязательны для всех предприятий. Раздел №3 заполняют только компании, которые за отчетный период передавали мусор по договорам. Раздел №4 предназначен только для организаций, осуществляющих прием отходов для последующего использования, переработки, утилизации, хранения или захоронения.

Журнал ЖДО заполняется по разделам. Каждая таблица отражает полные сведения об образовании и движении отходов за конкретный период. ЖДО нужно вести систематически, заполняя информацию за каждый месяц. Данные указывают по каждому виду мусора нарастающим итогом за квартал, полугодие, 9 месяцев и год.

А вот какая информация включается в журнале учета:

Информация о массе отходов отражается в тоннах с точностью до 3 цифры после запятой (т.е. до 1 кг). Если образование отхода происходит в меньшем объеме, масса указывается с точностью до 4-го знака после запятой (1 грамм).

Форму журнала можно вести как на бумажном носителе, так и в электронном виде. Данные учета должны храниться минимум 5 лет. Если компания ведет журнал в электронном виде, должна быть возможность в любой момент распечатать информацию и предоставить в надзорные органы.

Данные о массе образованных отходов получают на основании фактического их количества, учтенного при помощи средств измерений, отвечающих требованиям ФЗ-№102 «О единстве измерений».

Если компания не имеет технической возможности провести фактический учет, допускается брать информацию из следующих источников:

• технологические карты, технические справочники и другая литература, отражающая деятельность, в процессе которой появляется мусор;
• информация по учету рабочего времени (первичный бухучет);
• нормативы образования отходов;
• проектные данные о мощности оборудования по переработке отходов, вместимости площадок для накопления, размещения.

Для учета объема мусора, переданного и принятого, руководствуются информацией, указанной в актах приема-передачи, платежных документов или счетах-фактурах, товарно-транспортных накладных, а также по актам утилизации.

Кроме подтверждения выполнения порядка в области обращения с отходами производства и потребления, информация из журнала ЖДО применяется в следующих случаях:

• в процессе получения нормативов образования мусора и лимитов на их размещения (проект ПНООЛР), для обоснования принятых значений;
• в качестве источника информации для заполнения отчета 2-ТП (отходы) по статистике;
• при подаче ежегодного отчета о выполнении программы ПЭК в части обращения с мусором;
• для расчета платы за НВОС по декларации;
• для реализации обязанностей по бухгалтерскому учету, предусмотренному ФЗ-№402.

Отсутствие журнала учета образования и движения отходов, неполное ведение материалов учета или отражение недостоверных сведений является самостоятельным нарушением. Ответственность предусмотрена частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ.

Отдельно могут быть выявлены и другие нарушения в области обращения с отходами: отсутствие паспортов отходов I–IV классов опасности, передача отходов ненадлежащему контрагенту, нарушения при накоплении отходов, отсутствие отчетности или расхождения между журналом, первичными документами и экологической отчетностью.

Частые вопросы о журнале учета отходов