Стандарт охраны труда и экологии
Кадастр отходов представляет собой обширную базу данных, включающую в себя сведения:
Кадастр выступает инструментом для регулирования в регионах деятельности, связанно с обращением с отходами.
Подготовка и подача сведений занимает около 7 дней и стоит 9900 рублей и выше в зависимости от количества отходов в перечне.
Ведение кадастров поручено органам исполнительной власти субъектов РФ, что регламентировано статьей 20 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Соответственно, в каждом регионе РФ существует свое Постановление Правительства, регламентирующее порядок предоставления данных об отходах для формирования кадастра. Так, в Свердловской области это Постановление Правительства №1036-ПП от 23.10.2007 г. и №513-ПП от 21.07.2016 г.
В контролирующие организации данный вид отчетности предоставляется ежегодно. Сроки предоставления определяются региональными документами, регламентирующими порядок предоставления, и составляют обычно начало февраля-марта года, следующего за отчетным.
В обязательном порядке сведения передаются всеми индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, на предприятиях которых образуются отходы, либо ведется деятельность, связанная с обращением с ними. Формируется отчет на все виды отходов производства и потребления. Исключение составляют лишь радиоактивные, медицинские и биологические отходы.
Также отчет формируется владельцами установок по переработке, обезвреживанию, утилизации отходов.
В базу данных кадастра должны вноситься сведения обо всех местах размещения отходов – действующих, выведенных из эксплуатации и даже о несанкционированных свалках. К владельцам таких объектов также выдвинуто требование о передаче отчета с необходимыми сведениями.
Для спецорганизаций, осуществляющих деятельность по сбору, транспортировке, переработке и прочим операциям с отходами на основании лицензии, сведения для формирования кадастра принимаются непосредственно из содержания лицензии и предоставляются при получении запроса от Министерства природных ресурсов.
В свердловской области все виды перечисленных экологических отчетов сдаются в срок до 1 февраля нового отчетного года.
Как правило, формированием отчетности занимаются штатные экологии предприятий. Зачастую, такая штатная единица на предприятиях отсутствует. Тогда наилучшим вариантом становится обращение к специалистам коммерческих организаций. Услуга по составлению отчета со сведениями, необходимыми для формирования регионального кадастра отходов предоставляется такими организациями как отдельно, так и в составе комплекса услуг по абонентскому экологическому обслуживанию.
В первом случае стоимость формирования отчета составит от 9900 рублей, во втором – плата вносится поквартально и может составлять от 30000 рублей в квартал. В любом случае цена услуги определяется, исходя из направления деятельности организации, количества образующихся или подлежащих дальнейшему обращению отходов. Сроки формирования отчета обычно занимают от одной недели.
Сформированный отчет требуется предоставить в Центр гигиены и эпидемиологии по месту расположения объекта. Формировать отчет рекомендуется в специализированном программном модуле, но предоставлять его разрешается как в электронном виде, так и на бумажном носителе. Во втором случае форма отчета устанавливается в приложениях к региональному Порядку предоставления сведений.
При передаче сведений предприятиями, в ходе деятельности которых образовались отходы, ими подготавливается следующий пакет документов:
Как уже говорилось ранее, отчет сдается в соответствии с деятельностью, осуществляемой организацией. При этом существует три вида отчетности, необходимой для формирования кадастра. Это:
Документ включает в себя в первую очередь сведения о предоставляющей отчет организации:
Далее формируется таблица с указанием перечня образовавшихся отходов и указанием для каждого из них:
Еще две таблицы формируется уже непосредственно для отходов переданных сторонним организациям или полученным от них.
Сведения о полученных отходах также включат в себя наименование всех полученных от сторонних предприятий отходов, их код по ФККО, объем, а также код по кадастру и наименование организации, передавшей их.
В отчете о переданных отходах, помимо наименования отхода и принимающей его организации, кода по ФККО, также указывается какой его объем подлежал дальнейшим операциям (транспортировке, обработки и т.п.).
В документе необходимо указать достаточно большой объем информации, в состав которой входит:
Также в отчете указывается назначение объекта, состояние, координаты, форма собственности, наименование правоустанавливающих документов и кадастровый номер, площадь, категория используемых земель, место расположения, размер санзоны, наличие проектной документации и санитарно-эпидемиологических заключений, мощность и вместимость объекта, перечень применяемого оборудования, проводимые мероприятия по охране окружающей среды, а также номер в госреестре размещения отходов.
В документе требуется указать сведения о предоставляющей материалы организации:
Кроме того, в отчете указывается:
При непредставлении сведений для формирования регионального кадастра, ответственность для предприятий может наступить по нескольким статьям Кодекса об административных правонарушениях.
Так, статья 8.5 налагает на предприятия штраф в размере до 80 000 рублей при непредставлении экологической отчетности, или нарушении сроков ее передачи в контролирующие органы.
Статья 8.2 регламентирует нарушение требований в области управления отходами, и тут уже размер штрафа может составить до 250 000 рублей.
Статья 8.1 касается нарушений экологических требований в процессе эксплуатации предприятия, и по ней размер ответственности также составит довольно значительную сумму в размере до 100 000 рублей.
