Для обеспечения функционирования на предприятии системы производственного контроля требуется формирование Положения о производственном контроле (ППК) по промбезопасности. Требования к содержанию такого положения содержатся в Приказе Правительства РФ №263 от 10.03.1999 г.

Быстро и профессионально можно разработать такой документ, только имея за плечами большой послужной список. Если на предприятии пока не появился такой человек, имеет смысл заказать Положение на ОПО в специализированной организации. Заплатить за это придется 17500 рублей. В течение 7 рабочих дней (иногда и меньше) Вы получите готовый документ, которые сможете применять еще долгое время.

Что такое Положение о производственном контроле?

Опасные производственные объекты (ОПО) – это такие объекты, которые могут нанести значительный вред окружающей среде или здоровью человека в результате своей деятельности, либо в случае возникновения непредвиденных аварийных ситуаций. Соответственно, Законодательство РФ содержит серьезные требования касательно обеспечения промышленной безопасности данных объектов.

При этом основным Законом, регулирующим деятельность ОПО, выступает Закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Поддержание систем промбезопасности, их усовершенствование и предвидение рисков достигается путем регулярного контроля, производимого со стороны руководства и сотрудников предприятий, в том числе и опасных производственных объектов. Требования о регулярном контроле, проводимом на ОПО, содержатся в статье 11 вышеуказанного Закона №116-ФЗ, а к его организации в Приказе Госгортехнадзора РФ №49 от 26.04.2000 г.

ППК – это документ, регламентирующий внутреннюю деятельность предприятия по контролю выполнения мероприятий, направленных на повышение уровня промышленной безопасности ОПО, позволяющий распределять уровень ответственности сотрудников за проведение контроля, а также содержащий сведения о документальном оформлении его результатов.

Разрабатывается ППК всеми предприятиями, эксплуатирующими ОПО, с учетом специфики их деятельности, а также условиями эксплуатации.

Какие преимущества дает Положение на ОПО?

Помимо соблюдения требований Законодательства РФ разработка документа позволяет предприятиям получить ряд преимуществ.

Главное преимущество, которое дает разработка Положения, и в целом контроль состояния промбезопасности на ОПО - обеспечение благоприятной экологической обстановки, а также отсутствие вреда и угрозы для жизни и здоровью населения и сотрудников объекта.
Копия ППК должна содержаться в пакете документации, предоставляемом при получении лицензии на осуществление деятельности взрывоопасных и пожароопасных производственных объектов I-III классов опасности. Соответственно, без разработанного документа получение данного вида лицензии невозможно.
Сведения, содержащиеся в Положении, помогают при формировании отчета о проведении производственного контроля на ОПО, ежегодно передаваемого в органы Ростехнадзора.
Своевременная разработка требуемой законодательством документации, а также соблюдение мероприятий, прописанных в ней, позволяет успешно проходить проверки, приводимые контролирующими организациями, в лице, например, Ростехнадзора.
Предупреждение возникновения аварийных ситуаций, несчастных случаев на ОПО.
Поддержание исправности оборудования в результате его своевременно производимого осмотра и ремонта при необходимости.

Разработка положения о производственном контроле на ОПО.

Составление документа может быть проведена двумя способами.

В первую очередь, силами самого предприятия при привлечении штатных технических специалистов. Второй вариант - специализированной коммерческой организацией, предоставляющей данную услугу на основании заключенного с ней договора.

Что касается первого варианта, на первый взгляд, не предвидится дополнительных затрат. Да и разработка документа будет проводится сотрудниками, прекрасно знающими особенности технологии предприятия. Но отсутствие опыта в разработке такого рода документации может негативно сказаться на ее качестве, увеличить время на разработку, и, в конечном итоге, повлечь за собой дополнительные траты в результате непредусмотренных мероприятий по производственному контролю или не просчитанных рисков. Кроме того, отрыв от производственной деятельности ведущих специалистов может негативно скажется на производственном процессе в целом.

В случае обращения к спецорганизации, при незначительных затратах (стоимость разработки Положения составит 25000 рублей), значительно сокращаются сроки разработки (от 7 дней), а также уменьшается вероятность недочетов и ошибок. Это объясняется опытностью специалистов таких организаций в разработке документации по промбезопасности, а также их регулярным взаимодействием с контролирующими организациями.

Содержание Положения о производственном контроле.

Основные требования к содержанию Положения определяются Приказом №263. Обычно в состав данного документа, входят следующие разделы:

Общие положения. В этом разделе приводятся:
- цели разработки Положения, определяемые в соответствии со сферой деятельности ОПО;
- нормативная документация, Законы РФ, послужившими основанием к формированию Положения или определяющие требования к его содержанию;
- структура предприятия, а также сфера деятельности объекта, согласно которой он был определен как ОПО;
- задачи, которые ставит перед собой организация, разрабатывая такой документ, как ППК.
Права и обязанности лиц, ответственных за проведение производственного контроля на объекте.

Например, в Положении прописывается, что ответственные работники, обязаны проводить внутренние проверки на объекте, участвовать в расследовании причин инцидентов и аварий, организовывать спецподготовку и аттестацию сотрудников и т.п.

Также данная категория сотрудников имеет право, например, беспрепятственного доступа на объект, ознакомления с технической документацией, внесения предложений об улучшении состояния системы промбезопасности.

Порядок обмена и сбора информации о промбезопасности внутри предприятия.
В разделе прописываются обязанности ответственных лиц и подразделений о предоставлении необходимой (в том числе отчетной) информации руководству предприятия, заинтересованным отделам и контролирующим организациям.
Порядок расследований инцидентов, несчастных случаев и аварий.
В разделе указывается на основании какого законодательного документа формировался данный порядок, а также допускается ссылаться на ранее разработанное предприятием положении о порядке технического расследования инцидентов.
Внутренняя организация систем производственного контроля.
В разделе прописывается ответственность за организацию и проведение контроля на объекте для каждого сотрудника с учетом должности и уровня компетенции.
Оценка уровня готовности ОПО к возможным авариям, и разработка мероприятий по их предупреждения, ликвидации, локализации.
В разделе приводится разработанный план действий и мероприятий, направленных на предупреждение нештатных ситуаций, а также на уменьшение их последствий.
Оценка проведенного на объекте контроля промбезопасности.
Раздел содержит сведения о плане действий ответственных лиц и подразделений в случае выявления при внутренней проверке нарушений требований промбезопасности.
Подготовка и аттестация сотрудников, порядок принятия решения о необходимости проведения экспертизы промбезопасности.
В разделе дается описание законодательным актам, в соответствии с которыми проводится подготовка и аттестации сотрудников ОПО. Даются рекомендации по привлечению сторонних организаций для осуществления экспертизы промбезопасности.
Мероприятия по информированию контролирующих организаций.
В разделе приводятся данные по подготовке и передаче в Ростехнадзор отчетной документации об осуществлении производственного контроля и реализации документа.

Особенности разработки ППК.

Составляется документация в двух экземплярах. Один из них хранится на предприятии и служит инструкцией к проведению внутреннего контроля на предприятии. Второй вместе с сопроводительным письмом передается в департамент Ростехнадзора, расположенный по месту размещения ОПО.

Кроме того, ежегодно, до 1 апреля сотрудниками опасного объекта сдается в Ростехнадзор отчет о производственном контроле.

Меры ответственности за отсутствие.

При отсутствии на ОПО Положения о производственном контроле его ожидает штраф по статье 9.1 КоАП. Для самого предприятия от составит до 300 тысяч рублей, а должностному лицу обойдется в сумму до 30 тысяч рублей.