Положение о порядке расследования причин инцидентов на ОПО

Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах (Порядок расследования инцидентов) - это нормативный документ, декретирующий регламент установления и выяснения первопричин инцидентов и аварийных ситуаций на опасных объектах, а также устанавливающий порядок их исследования и оформления. Разработаем и согласуем положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах. Стоимость – от 25 т.р. Сроки разработки – от 14 дней.

Необходимость наличия на предприятиях, применяющих ОПО, разработанного и согласованного ПРИ установлена статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ. Статья предписывает данным эксплуатирующим организациям следующие обязанности:

1. Исследовать факторы, спровоцировавшие аварийную ситуацию на ОПО и предпринимать действия направленные на их искоренение и профилактику аналогичных аварий.
2. Вести учет аварийный и нештатных ситуаций на опасных производственных объектах.
3. Своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти о числе случившихся на ОПО аварийных ситуаций, источниках их происхождения и предпринятых действиях по их устранению.

Каким предприятиям необходимо разрабатывать ПРИ?

Положение о порядке расследования инцидентов является обязательным документом для всех предприятий, использующих в своей производственной деятельности опасные объекты, вне зависимости от установленного класса опасности для применяемых опасных производственных объектах.

Для каких целей составляется и утверждается Положение о расследовании причин инцидентов?

1. Реализация неукоснительных требований законодательства в области промышленной безопасности.
2. Документальное закрепление требуемого регламента определения и расследования причин инцидентов на ОПО предприятия.
3. Оказание содействия государственным структурам в установлении причин инцидентов на эксплуатируемых опасных производственных объектах.
4. Выявление и исследование всех обстоятельств и факторов, послуживших причиной происхождения аварии или производственного травматизма на опасных объектах предприятия.
5. Определение размеров причиненного ущерба и установление перечня должностных лиц предприятия, виновных в случившемся инциденте.
6. Детализированный учет и фиксация всех аварийных (нештатных) ситуаций, произошедших на ОПО.
7. Составление плана мероприятий, направленных на заблаговременное упреждение аналогичных аварий и инцидентов.

Перечень основных разделов ПРИ и их содержание.

• Основные положения.
  • Перечень применяемых нормативных законодательных актов.
  • Используемые термины, понятия и определения.
  • Общие сведения:
    • информация о должностном лице предприятия, разработавшем Положение;
    • определение целей и задач порядок расследования инцидентов.
• Перечень потенциально вероятных инцидентов на опасных объектах предприятия:
  • Изложение наиболее вероятных сценариев аварийных (нештатных) ситуаций и случаев производственного травматизма для каждого ОПО предприятия.
  • Информационные данные, характеризующие технические (производственные, технологические) особенности опасных объектов.
• Регламент проведения процедуры установления причин аварий, их анализа и учета:
  • Задачи технического исследования.
  • Принципы оперативного информирования о случившемся инциденте.
  • Условия формирования комиссии для выяснения причин произошедшего инцидента (аварии, несчастного случая).
  • Критерии оценки корректности и объективности результатов работы комиссии.
• Правила оформления и регистрации результатов установления и рассмотрения причин аварий и инцидентов:
  • Перечень сведений, подлежащих обязательному рассмотрению комиссией по техническому расследованию.
  • Фиксация результатов работы комиссии.
• Порядок исследования и регистрации аварий и инцидентов на предприятии.
• Приложения:
  • Приложение № 1 - установленный режим оперативного извещения об аварии (инциденте) на опасных производственных объектах.
  • Приложение № 2 - способы оперативного информирования о случаях повреждения здоровья работников опасных производственных объектах, подлежащих расследованию и учету (групповые, тяжелые, смертельные), возникших вследствие аварии на ОПО.
  • Приложение № 3 - заключительный акт технического установления и исследования причин аварии, произошедшего на предприятии.
• Журнал регистрации аварийных ситуаций (инцидентов), возникших на опасных объектах предприятия.

Кем может разрабатываться ПРИ, порядок его согласования и утверждения.

Действующая законодательная нормативная база в области промышленной безопасности обязывает все предприятия, эксплуатирующие ОПО, иметь разработанное Положение о порядке расследования причин инцидентов, не устанавливая определенных условий и требований к его разработчикам. Следовательно, любое предприятие при возникновении трудностей в процессе разработки порядок расследования инцидентов вправе обратиться за помощью в данном вопросе к специализированной компании.

Также, привлечение специализированной организации, профессионально занимающейся разработкой документации по промышленной безопасности, актуально в целях экономии времени. После составления ПРИ необходимо в обязательном порядке согласовать с органами Ростехнадзора (РТН). Данная процедура длится в течение 30 рабочих дней, и в случае обнаружения сотрудниками РТН каких-либо недоработок предприятие получает отказ в согласовании предоставленного Положения. Подобных нежелательных потерь временных ресурсов предприятия можно избежать, обратившись за помощью к профессионалам.

Перед тем, как направить на согласование порядок расследования инцидентов, его следует подписать должностным лицом, ответственным за реализацию производственного контроля и утвердить директором предприятия.

На что следует обратить внимание?

Предприятиям, эксплуатирующим ОПО, в процессе производственной деятельности которых имелись случаи возникновения аварий, необходимо с периодичностью не реже 1 раза в 3 месяца предоставлять в органы РТН следующие информационные сведения:

1. Число произошедших аварий (инцидентов).
2. Специфика произошедших аварий.
3. Выявленные факторы, ставшие причиной аварии (инцидента).
4. Проведенные мероприятия, направленные на искоренение факторов, спровоцировавших аварию.

Ответственность, предусмотренная за отсутствие ПРИ.

Организации, применяемые в работе опасные объекты, не имеющие составленного и утвержденного ПРИ, могут понести финансовые издержки в виде административных штрафов в соответствии со статьей 9.1 КоАП РФ. В частности,

1. Граждане - от 2000 до 3000 рублей.
2. Должностные лица организации - от 20000 до 30000 рублей (либо лишение права занимать данную должность сроком от 6 до 12 месяцев).
3. Юридические лица - от 200000 до 300000 рублей (либо запрет на осуществление производственной деятельности продолжительностью 90 дней)

Выявленные аналогичные повторные нарушения интерпретируются как грубые и предполагают наложение штрафов повышенных размеров, а именно:

• На работников предприятия, курирующих вопросы обеспечения промбезопасности - от 40000 до 50000 рублей (или освобождение от занимаемой должности на срок от 1 года до 2 лет);
• На организации - от 500000 до 1000000 рублей (либо запрет на осуществление деятельности сроком до 3 месяцев).