Стандарт охраны труда и экологии
Чтобы организация могла работать в правовом поле относительно природоохранного законодательства, ей присваивается 1 из 4 категорий негативного воздействия (НВОС). Таким присвоением должны заниматься собственники объектов, то есть руководитель или назначенное ответственное лицо. На государственном уровне разработаны критерии отнесения компаний к категориям НВОС. В настоящее время действует постановление ПП РФ №2398. Но срок действия этого документа ограничен 1 сентября 2026 года.
С 1 сентября 2026года вступает в силу новое постановление ПП РФ №636. Этот документ будет определять обновленные критерии отнесения компаний к ОНВОС. Постановление №636 обязательно для всех природопользователей.
Обновленные критерии №636 сохранили большинство положений, прописанных в ПП РФ №2398. Тем не менее, некоторые изменения все же есть. Среди них:
Хотя изменения затронули всего 4 области хозяйства, все компании должны уточнить сведения, включенные в реестр НВОС.
| Вид деятельности | Было (по №2398) | Стало (по №636) | Примечание |
|---|---|---|---|
| Производство нефтепродуктов, химикатов и удобрений | I категория | II категория (при соблюдении условий) | Температура ≤ 130 °C, без массообменных процессов |
| Транспортировка газа и нефтепродуктов | — | II категория | Все способы транспортировки |
| Слив/налив нефтепродуктов на ж/д транспорте | — | II категория | — |
| Обезвреживание медотходов (без термических методов, ≤ 10 т/сутки) | II категория | Исключено из II категории | Категория определяется по другим применимым критериям |
При применении новых критериев необходимо проанализировать все виды деятельности, которые осуществляются на конкретном объекте НВОС. Категория определяется не только по основному виду деятельности организации, но и с учетом всех производственных процессов, оборудования, операций с отходами, выбросов, сбросов и иных источников негативного воздействия.
Если объект одновременно соответствует критериям разных категорий, необходимо выбрать категорию, соответствующую наибольшему уровню негативного воздействия на окружающую среду.
Например, если один вид деятельности на объекте соответствует критериям III категории, а другой вид деятельности — критериям II категории, объект следует отнести ко II категории НВОС.
В заявлении необходимо указать не только категорию объекта, но и конкретный критерий постановления Правительства РФ №636, на основании которого эта категория определена.
После вступления в силу постановления №636 уже учтенные объекты НВОС не нужно повторно ставить на государственный учет только из-за изменения критериев категорирования.
Если фактические характеристики объекта не менялись, но необходимо привести в соответствие с постановлением №636 категорию и критерий отнесения объекта, следует подать заявление о корректировке сведений об объекте НВОС.
Если изменились сведения, внесенные в государственный реестр, например технология производства, производственная мощность, оборудование, виды деятельности, источники выбросов или сбросов, способы обращения с отходами, следует подать заявление об актуализации учетных сведений об объекте НВОС.
При актуализации учетных сведений категория объекта будет определяться уже с учетом критериев постановления №636. В таком случае отдельная корректировка категории, как правило, не требуется.
| Ситуация | Что необходимо сделать |
|---|---|
| Объект уже состоит на учете, но категорию или критерий необходимо привести в соответствие с постановлением №636 | Подать заявление о корректировке сведений об объекте НВОС |
| Изменились технология, мощность, оборудование, виды деятельности, данные об источниках воздействия или иные учетные сведения | Подать заявление об актуализации учетных сведений |
| Объект еще не состоит на государственном учете | Подать заявление о постановке объекта НВОС на государственный учет |
Если компания не выполнит требования новых критериев №636, для нее могут наступить сразу несколько негативных последствий:
Последний пункт несет риск увеличения финансовых затрат. Дело в том, что РПН присваивает категорию, исходя из имеющихся у нее сведений о компании. Например, если будет завышен объем выпускаемой продукции (цемент, кокс, бумага и др.), организации присвоят II категорию вместо III. В этом случае потребуется разрабатывать КЭР или ДВОС.
Неправильное определение категории может также привести к ошибкам при подготовке экологической отчетности, расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду, разработке программы производственного экологического контроля и оформлении разрешительной документации.
Для объектов I категории возникает обязанность получить комплексное экологическое разрешение (КЭР). Для объектов II категории установлена обязанность представлять декларацию о воздействии на окружающую среду (ДВОС). Поэтому завышение или занижение категории влияет на перечень экологических обязанностей и финансовые затраты предприятия.
Всем без исключения компаниям необходимо подать заявление на постановку объекта НВОС на учет в госреестр или на актуализацию уже имеющейся там информации. Это требование распространяется и на те организации, категория которых не меняется. Срок подачи заявления – до 1 декабря 2026года. Заявление нужно заполнить по единой форме, указанной в приказе Минприроды №633.
Для объектов, которые уже состоят на государственном учете и не изменяли фактические характеристики, в связи с переходом на новые критерии необходимо подать заявление о корректировке сведений об объекте НВОС. Возможность подачи такого заявления через Личный кабинет природопользователя доступна с 1 сентября 2026 года.
Дата 1 декабря 2026 года имеет важное практическое значение. Если заявление о корректировке сведений не будет направлено в течение трех месяцев после вступления новых критериев в силу, природопользователю направят уведомление о необходимости привести сведения об объекте в соответствие с постановлением №636.
Если после получения уведомления сведения не будут обновлены в установленный срок, территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта РФ сможет самостоятельно скорректировать присвоенную объекту категорию на основании имеющихся сведений.
Поэтому заявление рекомендуется подавать заблаговременно, не дожидаясь уведомления. Самостоятельная корректировка категории может быть произведена на основании неполных либо устаревших данных об объекте, что повышает риск отнесения объекта к более высокой категории НВОС.
Вместе с заявлением направляются подтверждающие документы. Это могут быть технические регламенты, паспорта оборудования, руководства по эксплуатации и другая техническая литература, отражающая производственные мощности и техпроцессы.
Подтверждающие документы особенно важны, если сведения, влияющие на выбор категории, ранее не были отражены в заявлении о постановке объекта на учет или в ранее поданных заявлениях об актуализации. Это может касаться способа производства, применяемой технологии, температуры технологических процессов, производительности оборудования, способа обезвреживания отходов, прекращения размещения отходов и других характеристик объекта.
Если в заявлении указать неподходящую категорию, неверный критерий постановления №636 или не приложить документы, подтверждающие соответствие объекта выбранному критерию, уполномоченный орган может отказать в корректировке сведений.
Компания «Стандарт охраны труда и экологии» оказывает помощь при постановке объектов НВОС на учет.
Для этого мы можем:
Также занимаемся экологическим проектированием, выполняем замеры и лабораторные исследования, проводим обучение.
