Стандарт охраны труда и экологии
Организации, которые сбрасывают стоки в централизованные системы водоотведения (ЦСВ), обязаны подавать декларацию. Этот документ направляется в компанию водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), с которой заключен договор на прием, транспортировку и очистку сточных вод (местный водоканал). Декларация — это документ, в котором абонент заявляет состав и свойства сбрасываемых стоков и обязуется соблюдать указанные показатели в течение срока действия декларации.
Если компания не подаст декларацию, ей может грозить ответственность. Неподача декларации может квалифицироваться как нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств по статье 8.15 КоАП РФ, по которой штраф для юрлица составляет от 80 000 до 100 000 рублей. Кроме того, при отсутствии декларации плата за негативное воздействие на ЦСВ рассчитывается по менее выгодной для абонента методике, предусмотренной Правилами № 644.
О повышающих коэффициентах. Плата за негативное воздействие на работу ЦСВ рассчитывается водоканалом ежемесячно (п. 120 и 123 Правил № 644): при наличии декларации — по заявленным показателям, а при её отсутствии — по альтернативному расчёту (по нормативам состава сточных вод без учёта фактических данных абонента), что обычно увеличивает платежи. В случаях, прямо предусмотренных Правилами № 644, при нарушении требований к составу и свойствам сточных вод может применяться коэффициент компенсации Кк = 5 (первичное нарушение) или Кк = 10 (повторное в течение 12 месяцев). Поэтому реальный финансовый риск от неподачи декларации, как правило, превышает формальный штраф.
Правила предоставления декларации по стокам, а также категории организаций, которые должны выполнять такое положение, определены постановлением ПП РФ№644. В разделе 8 этого документа указано, что организации отчитываются о предстоящих сбросах ЦСВ в следующих случаях:
При расчете объемов стоков принимается среднесуточное значение, полученное на основе анализа предшествующего календарного года за период с 1 июля по 30 июня. При этом в расчет принимается суммарное значение по всем выпускам в канализацию, оборудованным на одном объекте.
| Категория абонента | Обязанность по декларации | Основание |
|---|---|---|
| Среднесуточный сброс ≥ 30 м³/сут (суммарно по всем выпускам объекта) | Обязаны подавать декларацию | п. 124 Правил № 644 |
| Среднесуточный сброс < 30 м³/сут | Имеют право подать добровольно | п. 124 Правил № 644 |
| Нет контрольного колодца для отдельного отбора проб | Подача декларации не допускается (независимо от объема) | п. 124 Правил № 644 |
В соответствии с пунктом 124 ПП РФ№644, имеют право не подавать декларацию следующие организации (абоненты):
Важно: если у объекта нет контрольного канализационного колодца, позволяющего отобрать пробы отдельно от стоков других абонентов, представление декларации по такому объекту не допускается независимо от объема сброса — в том числе для предприятий с объёмом 30 м³/сут и более.
Форма декларации приводится в приложении №1(1) к постановлению ПП РФ№644. Документ унифицирован и является обязательным для всех организаций. Заполнение декларации в части указания наименований загрязнений, выполняется в соответствии с приложением №5 к ПП РФ№644. Здесь приведен список всех нормируемых загрязняющих веществ, а также их максимальные концентрации, которые могут содержаться в стоках абонента.
Декларация включает следующую информацию:
В конце документа проставляется информация о сроке его действия, а также подпись работника, ответственного за его заполнение. Форма заверяется печатью организации, осуществляющей сброс. В верхней части декларации указывается вид документа – первичный или корректирующий. Также здесь остаются незаполненными поля о дате принятия и отметки о работнике принимающей организации (водоканал), ответственном за проверку указанных сведений.
Согласно п. 128 Правил № 644, декларация в обязательном порядке содержит схему внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к ЦСВ и контрольных канализационных колодцев. Если у объекта несколько канализационных выпусков в ЦСВ, состав и свойства стоков указываются по каждому выпуску отдельно.
Концентрации загрязняющих веществ определяются по результатам лабораторных анализов, которые проводит аккредитованная лаборатория. При подготовке декларации учитываются результаты анализов проб, как правило, за последние 2 года. Протоколы лабораторных исследований хранятся не менее 5 лет.
| Тип выпуска | Количество показателей | Примеры веществ |
|---|---|---|
| Хозяйственно-бытовые / общесплавные стоки | до 30 показателей | БПК, ХПК, взвешенные вещества, нефтепродукты, тяжёлые металлы и др. |
| Ливневые (поверхностные) стоки | до 9 показателей | взвешенные вещества, нефтепродукты, тяжёлые металлы и др. |
Указанное количество показателей применяется на практике и может уточняться водоканалом в зависимости от характеристик объекта.
Вместе с декларацией, абонент должен направить следующий перечень документов:
Все приложения должны быть заверены печатью организации абонента и подписью первого лица. Требуется предоставить 2 копии декларации: одна остается в водоканале, вторая с отметкой о принятии возвращается абоненту.
Срок действия декларации, указываемый в форме, должен составлять не меньше 1 года. Водоканал имеет право проверять указанные данные 15 рабочих дней, после чего направляет абоненту уведомление о принятии документа или о наличии ошибок.
Концентрации загрязнений, указанные в декларации, могут превышать нормативные значения, определенные в приложении №5 ПП РФ№644. При этом не допускается указывать наименования веществ, которые запрещены к сбросу в ЦСВ. Также не вносят данные о нулевых показателях. Точность измерения загрязнений составляет до 6 знаков после запятой (миллионные).
Если в процессе хозяйственной деятельности абонента произошли изменения, которые повлияли на состав и свойства стоков, то необходимо подавать корректирующую декларацию. Ее нужно направить в любом случае, независимо от того, в большую или меньшую сторону изменились сбросы.
Для этого применяется такая же форма, но в графе «вид документа» указывается «корректирующий». Подавать корректирующую декларацию можно не чаще 1 раза в месяц. При этом применение изменений начинается с 1 числа месяца, следующего за месяцем направления формы.
Если обслуживающая организация ЦСВ намерена провести контрольный отбор стоков, то подача корректировки возможна только после проведения анализа.
| Событие | Срок / действие |
|---|---|
| Ежегодная подача декларации | до 1 ноября года, предшествующего отчётному |
| Первичная декларация (для новых абонентов) | не позднее 6 месяцев со дня заключения договора водоотведения |
| Срок действия декларации | не менее 1 года |
| Рассмотрение водоканалом | 15 рабочих дней, далее — уведомление о принятии или возврат с указанием причин |
| Корректировка | не чаще 1 раза в месяц; вступает в силу с 1-го числа следующего месяца |
Прием деклараций о составе и качестве сбросов ЦСВ осуществляет организация, с которой в соответствии с ФЗ-№416 «О водоснабжении и водоотведении» заключен договор на водоотведение – водоканал.
Формат сдачи зависит от требований каждого конкретного водоканала и может предусматривать:
Для выбора способа подачи формы, нужно обратиться в местный водоканал. В соответствии с постановлением ПП РФ№644, срок предоставления сведений по форме приложения №1(1) – не позднее 1 ноября предшествующего года. То есть, данные на 2027 год предоставляются до 01.11.2026года.
Правила № 644 предусматривают, что для новых абонентов первичная декларация подается не позднее 6 месяцев со дня заключения договора водоотведения (договора холодного водоснабжения и водоотведения). Это касается и случаев, когда организация или ИП созданы позже 1 ноября — для них срок отсчитывается от даты заключения договора, а не от общей даты 1 ноября.
Водоканал вправе вернуть декларацию с указанием причин. Среди типичных оснований для отказа в принятии:
Получив мотивированный отказ, абонент устраняет замечания и повторно направляет декларацию — желательно до 1 ноября текущего года, чтобы успеть до начала периода её действия.
Для контроля соблюдения состава и свойств сбросов, заявленных декларацией, водоканал вправе проводить плановый и внеплановый отбор проб из контрольных колодцев. Для абонентов с объёмом сброса 30 м³/сут и более плановый контроль проводится не реже 1 раза в календарный год, но не чаще 1 раза в месяц. Если компания допустит превышение показателей, ее могут обязать разработать план снижения сбросов.
В соответствии со статьей 30.1 ФЗ-№416, а также разделом 14 ПП РФ№644, план снижения сбросов разрабатывается:
План снижения сбросов также необходимо предоставить местному водоканалу для согласования мероприятий, направленных на достижение указанных в декларации объемов воздействия. План снижения сбросов разрабатывается по форме, определенной приложением № 1(2) ПП РФ№644.
Непредоставление декларации или нарушение сроков её подачи может квалифицироваться как административное правонарушение по статье 8.15 КоАП РФ (нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств). Размер штрафа для юридических лиц составляет от 80 000 до 100 000 рублей, для должностных лиц — от 30 000 до 40 000 рублей.
Помимо штрафа, отсутствие декларации ведёт к расчёту платы за негативное воздействие на ЦСВ по альтернативной методике (без учёта фактических показателей абонента), что существенно увеличивает платежи. В случаях, прямо предусмотренных Правилами № 644, при нарушении требований к составу и свойствам сточных вод может применяться коэффициент компенсации Кк = 5 (первичное нарушение) или Кк = 10 (повторное в течение 12 месяцев).
Нет, в этом случае подача декларации — право, а не обязанность. Однако для отдельных нежилых объектов со сбросом менее 30 м³/сут плата за негативное воздействие на ЦСВ всё равно начисляется (ежемесячно, как правило, с коэффициентом 0,5 к тарифу водоотведения) с учётом исключений, установленных Правилами № 644.
Как правило, декларация подаётся напрямую в организацию ВКХ (водоканал), с которой заключён договор водоотведения — лично, почтой или через личный кабинет на сайте водоканала. МФЦ и Госуслуги для этой декларации обычно не применяются.
Отбор проб и лабораторные исследования выполняет аккредитованная лаборатория. Протоколы должны быть действительны; для декларации учитываются результаты анализов за последние 2 года.
Нулевые значения фактических концентраций в декларации не указываются. Если вещество в сбросах отсутствует, оно не вносится в форму; если данные отсутствуют, необходимо организовать лабораторный отбор проб.
Два экземпляра: один остаётся в водоканале, второй с отметкой о принятии возвращается абоненту.
Если вам необходимо подать декларацию о составе и свойствах стоков в водоканал, обратитесь к нам. Мы – компания «Стандарт охраны труда и экологии» оказываем услуги промышленной, экологической безопасности. Также занимаемся вопросами обучения, охраны труда при выполнении вредных (опасных) и повышенной опасности работ. По вашей заявке заполним и направим водоканалу декларацию о стоках, разработаем план снижения сбросов и соблюдения требований к составу (свойствам) стоков. На все услуги предоставляем гарантии.
