Изменения в ФЗ «Об охране окружающей среды» и порядок предоставления КЭР (с 1 марта 2026)

Для организаций, которые эксплуатируют ОНВОС 1 категории, а также для ОНВОС II категории, получающих КЭР, с 1 марта 2026 года вступает в силу новый порядок. Измененная процедура касается порядка предоставления комплексных экологических разрешений. Переработаны правила подачи заявки, введен порядок ведения реестра, изменены правила присвоения регистрационного номера.

Если компания работает без комплексного разрешения, а по закону должна его иметь, может наступить административная ответственность. Санкции предусмотрены статьей 8.47 КоАП. Предусматривается штраф для юрлица, размером до 100 тысяч рублей.

Законодательная база

Изменения предусматриваются несколькими законодательными актами. В частности:

• ФЗ-304 – документ вносит поправки в федеральный закон ФЗ-7 «Об охране ОС», теперь КЭР получило статус «разрешения» а не обычного документа;
• Постановление ПП РФ№1946 – этот документ внес поправки в правила рассмотрения заявок на КЭР, утвержденные ПП РФ№1386;
• Постановление ПП РФ№190 – норма утверждает новые правила, которые включают порядок ведения реестра КЭР;
• Постановление ПП РФ№861 – этот документ включает правила ведения реестра выданных лицензий и разрешений, теперь распространяется и на КЭР.

Так как статус КЭР переведен из разряда «документ» в разряд «разрешение», оно попадает под действие правил ведения единого реестра по ПП РФ№861.

Что изменилось

После выхода ФЗ-№304, с 1 марта 2026 года все предприятия, эксплуатирующие ОНВОС I категории, а также II категории (при наличии в справочниках НДТ технологий), должны руководствоваться следующими нововведениями:

• КЭР становится именно разрешением, а за его предоставление отвечает Росприроднадзор;
• если РПН отказывает в предоставлении комплексного разрешения, организация не имеет права начинать или продолжать свою деятельность до устранения замечаний;
• обновленные правила ведения реестра КЭР предусматривают расширение включаемой информации, теперь регулятор может добавить данные о лимитах на размещение отходов, разрешения на выбросы или сбросы (в т.ч. временные), а также информацию о программе ПЭЭ (экологическая эффективность);
• сокращен срок рассмотрения в РПН заявки – не более 9 дней (рабочих);
• обновлены правила подачи заявок на получение и внесение изменений в раннее выданное комплексное разрешение: теперь такая возможность предоставляется только через портал «Госуслуги»;
• вся информация о выданных разрешениях будет храниться в едином реестре: это обеспечит прозрачность деятельности компаний для проверяющих органов;
• установлен перечень фактов, которые дают РПН основания для отказа в выдаче разрешения или его отзыве.

Теперь компании для подачи заявки не могут использовать ГИСП, так как услуга предоставляется только через «Госуслуги». Исключение – если организация начала процедуру получения КЭР до 1 марта 2026 года.

Формат подачи заявки

Чтобы получить КЭР, организация должна заполнить цифровую заявку и подписать ее усиленной квалифицированной подписью. Бумажный вариант подачи сохранился только для предприятий, которые работают с информацией, содержащий государственную тайну. Для всех остальных только цифра.

Изменилась и форма заявки. Новый формат утвержден приказом Минприроды №634 и размещен в приложении №1. Этим же документов закреплена форма выписки из реестра КЭР.

Также, начиная с 2026 года, компаниям для получения комплексного экологического разрешения нужно предоставить в составе документов расчеты углеродного следа за полугодие и прогнозы эмиссий с учетом модернизации до 2035г.

Компания «Стандарт охраны труда и экологии» оказывает услуги по разработке документов на получение комплексного экологического разрешения. Поможем подать документы в Росприроднадзор. Также занимаемся разработкой проектов по экологии любой сложности, выполняем лабораторные исследования выбросов, сбросов. Заключим договор на комплексные услуги (аутсорсинг).