Получение лицензии по обращению с отходами

Общие сведения о лицензиях, законодательство в данной области

Согласно закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011 года, предприятиям, задействованным в сфере транспортировки, сбора, утилизации, либо обработки отходов следует получить специальную лицензию, подтверждающую право организации на работу с опасными отходами. Также лицензии следует оформлять предприятиям, работающим в сфере услуг по обезвреживанию и размещению отходов. Еще одним законом, регламентирующим данные требования по выдаче предприятиям лицензий, выступает закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года.

Кому требуется лицензия по отходам

Порядок лицензирования регламентируется постановлением Правительства РФ № 1062 от 03.10.2015 года.

Согласно старому законодательству ранее все лицензии имели определённый срок действия, по окончании которого лицензии требовалось переоформить. В результате введения закона №458-ФЗ от 29.12.2014 выданные до 1.07.2015  лицензии на размещение и обезвреживание отходов разрешается переоформить до 1.01.2019. А вот срок переоформления лицензий по транспортировке, сбору, обработке и утилизации отходов уже истек (01.07.2016 года). Те, кто вовремя не успел переоформить лицензии, согласно озвученного ранее закона, утратили возможность деятельности своей организации в отношении системы управления отходами.

Лицензия – это особый разрешительный документ, дающий право организациям, работающим в сфере опасных отходов заниматься деятельностью по их управлению, подлежащей приобретению лицензии, на законных основаниях. К опасным отходам в данном случае относят те отходы, которые способны нанести вред здоровью человека или окружающей среде. Не требуются лицензии при накоплении отходов (до 11 месяцев) либо при обращении с отходами 5 класса опасности.

Какие могут быть нарушения

При проведении организацией деятельности в области обращения с отходами, подлежащей лицензированию, в отсутствие лицензии, для нее наступает административная ответственность. Согласно «Кодексу об административных правонарушениях» №195-ФЗ от 30.12.01г., опираясь на содержание статьи 8.2, штраф для предприятия может составить от 100 до 250 тысяч рублей, а для должностного лица от 10 до 30 тысяч.

Документация и требования для получения лицензии

Для того чтобы получить лицензию, в организации должен быть согласован и утвержден полный пакет экологической документации, такой как проекты ПДВ, НДС, ПНООРЛ и т.д., регулярно сдаваться экологическая отчетность.

Для разработки лицензии заказчику потребуется собрать значительный по объему комплект документов, в состав которого входят:

1. В первую очередь заказчиком предоставляется полный пакет документов на свою организацию. Это реквизиты (ИНН, СНИЛС и т.п.), устав компании.
2. Договора аренды помещения или земельного участка, на котором располагается предприятие.
3. Полный пакет договоров на предоставление услуг сторонними организациями за тело-, водо-, электроснабжение компании-заказчика лицензии.
4. Далее предоставляется список лиц, ответственных за систему регулирования движения отходов. Важным моментом является прохождение данными сотрудниками специализированного обучения (профессиональной подготовки) на право работы с отходами 1-4 класса опасности. 
   Копии выданных свидетельств и сертификатов по отходам прикладываются к общему пакету документов так же, как и копии лицензии учебного центра. 
   Перед предоставлением такого рода данных необходимо проследить, чтобы сроки действия удостоверений не окончились. В противном случае сотрудников отправляют на повторное обучение.
5. Экологическая документация предприятия, относящаяся к области регулирования движения отходов. Это лимиты, паспорта отходов, также проект НООРЛ. Сюда же можно отнести перечень всех отходов, образующихся на предприятии и подлежащих лицензированию.
6. Экологическая отчетность предприятия по форме 2 ТП и НВОС.
7. Разрешения предприятия на осуществление сброса и выброса вредные веществ, а также заключения контролирующих организаций на проекты ПДВ и НДС.
8. Важным моментом также является предоставление программы производственного контроля по отходам предприятия.
9. Из графических материалов требуется предоставить карту-схему предприятия с указанием его расположения, и вторая карта с нанесением мест накопления отходов.
10. В конечном итоге прилагается список арендаторов и пояснительная записка с данными о наименовании предприятия, сведениями о руководителе, реквизитами, описанием деятельности предприятия.

Для сбора всей необходимой информации заказчиком впускается соответствующий приказ по сбору материалов внутри организации для отделов, где данная информация хранится. В основном это относится к отделу охраны окружающей среды.

Требования к предприятию

Также существует набор специальных требований, которым должно соответствовать предприятие соискателя лицензии. К ним относятся:

• наличие в организации квалифицированных сотрудников, прошедших обучение или переподготовку по обращению с отходами 1-4 класса опасности;
• наличие здания или прочего помещения, соответствующего заявленной деятельности;
• контрольно-измерительных приборов для осуществления наблюдения воздействия деятельности организации на экологию района расположения;
• наличие лица, несущего ответственность за систему управления отходами;
• четко отлаженной системы производственного контроля в области управления отходами.

Кроме того, соискателю могут отказать в выдаче лицензии:

• при предъявлении неполного пакета документов на лицензию, или неверных сведений в нем;
• при отсутствии в компании квалифицированных сотрудников, получивших допуск к системе управления отходами;
• не отвечающий требованиям лицензирования объект.

Согласование и получение лицензии

Процедура согласования и получения лицензии происходит в нескольких инстанциях контролирующих организаций.

Первоначально в проектной организации должен быть разработан специальный проект, цель которого – обоснование деятельности по операциям с отходами, который в дальнейшем направляется на экспертизу к санитарному врачу в Центр гигиены и эпидемиологии. Здесь согласование может занять до 30 дней. Для данной организации экспертиза проекта проводится бесплатно. Результатом прохождения проектом данной инстанции должно стать положительное заключения санврача на проект.

Следующий этап – согласование документации в Роспотребнадзоре и также получение сан-эпид заключения. Данная процедура тоже может занять до 30 дней.

В управлении Росприроднадзора по результатам пройденных экспертиз выдается лицензия. Срок ее выдачи занимает 30 рабочих дней и по стоимости она обойдется уже в 7500 рублей. В случае отказа в выдаче лицензии из-за несоответствия в документах разрешается предоставлять пакет документов повторно, с повторным прохождением процедуры согласования.

В среднем процедура согласования и выдачи лицензии контролирующей организацией занимает от 100 дней. Именно такое время на ее согласование предлагают проектные компании, оказывающие подобные услуги согласно коммерческому договору.

При этом стоимость одной лицензии составляет от 190 тысяч рублей. Все зависит от:

• вида деятельности на который планируется получить лицензию,
• количества отходов, упомянутых в лицензии,
• количества сотрудников компании, которым требуется профессиональная подготовка по работе с опасными отходами.

Полученные в конечном результате лицензии, согласно новому действующему законодательству Российской Федерации, действуют уже бессрочно.