Проект водозабора разработка и согласование

Проект водозабора – это проект в составе технической документации предприятия. Он разрабатывается для объектов, осуществляющих эксплуатацию артезианских скважин как хозяйственно-питьевого, так и производственного водоснабжения.

Сроки разработки (при условии наличия необходимой исходной документации) могут составлять в среднем 3-4 месяца. Стоимость формирования необходимого проектного документа для одной скважины (или одного водозаборного участка) составляет 99000 рублей. Согласование входит в цену.

Основанием для разработки данного вида техдокументации выступают Приказ Минприроды РФ №463 от 27.10.2010 г. и Постановление Правительства №118 от 03.03.2010 г. Кроме того, необходимость ее формирования и согласования продиктована содержанием Закона «О недрах» №2395-1 от 21.02.1992 г.

При отсутствии разработанного и утвержденного документа эксплуатация артезианской скважины является незаконной, следствием чего может стать получение значительного штрафа со стороны контролирующих организаций.

Особенности разработки

Проект необходим в следующих случаях:

• при разработке недр,
• вводе скважины в эксплуатацию,
• непосредственной ее эксплуатации,
• а также при ликвидации.

Разработке рассматриваемого документа предшествуют такие этапы, как:

• оценка запасов вод, содержащихся в скважине;
• получение лицензии на пользование недрами;
• разработка, экспертиза и согласование проекта ЗСО.

Проект, регламентирующий законное изъятие воды из скважин - довольно серьезный вид документации, для составления которого необходимо наличие определенных знаний и опыта. Поэтому, для его формирования и согласования, стоит обратиться в специализированную организацию, которая, к тому же, должна иметь лицензию на осуществление работ в области недропользования.

С какой целью разрабатывается

Основными целями формирования данного документа являются:

• соблюдение надлежащего качества подземных вод,
• защита водоносных горизонтов,
• контроль соответствия наличия в скважине достаточных для предполагаемых объемов использования вод,
• контроль и защита состояния окружающей среды.

Все вышеперечисленные факторы также служат и для продления срока использования водоскважин. Кроме того разработка проекта позволяет обеспечить соблюдение условия лицензии на водопользование, а его отсутствие может стать основанием для приостановления действия ранее выданных лицензий.

Соответственно содержание данного документа дает возможность использовать скважину в запланированном объеме работы, при этом позволяет следовать законодательным требованиям и обеспечить защиту как людей, так и окружающей среды.

Содержание

Содержание рассматриваемого документа включает следующую информацию:

• гидрогеологическая характеристика месторождения и сведения о степени его изученности;
• анализ системы узла водозабора и характеристика режима его использования;
• данные о соответствии условий лицензирования на водопользование реальным условиям эксплуатации месторождения;
• сведения о соответствии состава используемых вод санитарно-гигиеническим нормативам;
• сведения о соответствии ранее установленных зон санитарной охраны требованиям санитарно-эпидемиологическим норм;
• перечень мероприятий, направленных на обеспечение промбезопасности при добыче вод, а также эксплуатации и обслуживании водоскважины;
• информация о мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды и снижении  негативного воздействия на нее при использовании водозаборного узла;
• сведения из программы производственного контроля, позволяющие осуществлять мониторинг подземных вод.

Документация, необходимая для формирования проекта

Для составления проекта недропользователю необходимо подготовить исходный пакет документов, который может разниться в зависимости от области деятельности объекта, эксплуатирующего водозаборный узел (ВЗУ).

В целом в состав требуемой для разработки документации войдут:

• протокол, содержащий сведения об утвержденном запасе подземных вод, выданный предприятию Роснедрами после защиты соответствующего отчета;
• ранее выданная и действующая лицензия, подтверждающая права организации-заказчика на использование недр (в данном случае на добычу подземных вод);
• санитарно-эпидемиологические заключения о зонах санитарной охраны и качестве добываемых вод;
• сведения о режимных наблюдениях за такими факторами, как химический состав или уровень подземных вод;
• графические материалы, включающие план размещения ВЗУ.

Также при необходимости разработчиками могут быть запрошены и дополнительные документы, касающиеся эксплуатации скважины.

Этапы разработки

Этапы разработки документа, дающего право на законное осуществление изъятия воды из скважин, формируются исходя из сведений, которые необходимо отобразить в составе проектных документов. Среди основных этапов написания проекта можно выделить:

• сбор и анализ сведений о районе расположения изучаемой водоскважины;
• описание гидрогеологических условий рассматриваемого участка, а также его геологического строения;
• анализ текущего состояния ВЗУ, а также режима его использования;
• составление сведений о возможной переоценке объема подземных вод;
• получение заключения санитарно-гигиенических служб о соответствии качества добываемой воды и зон санитарной охраны установленным законодательством нормативам;
• разработка мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности;
• оценка степени воздействия процесса добычи воды на состояние экологии;
• разработка мероприятий по мониторингу состояния поземных вод.

Приведенный перечень этапов составления проекта позволяет сделать выводы о том, что его разработка сопровождается глубоким анализом всей документации предприятия-заказчика, касающейся изучаемого участка недр, что могут осуществить только высококвалифицированные специалисты, ранее уже имеющие опыт в подготовке подобного рода техдокументации.

Согласование

Техническая документация, разрабатываемая для соблюдения условий эксплуатации водозаборных скважин, подлежит обязательному согласованию в комиссиях. Их деятельность регулируется органами Роснедр, территориально расположенных по месту нахождения рассматриваемого водозаборного участка. В составе комиссий необходимо присутствие представителей контролирующих организаций, осуществляющих контроль за недропользованием, природопользованием, охраной окружающей среды, а также технологический и атомный надзор.

Основанная задача – определить соответствие представленных заказчиком данных о скважине, ее состоянию и качеству воды в ней требованиям действующего законодательства, в результате чего предприятие получает либо положительное решение по проекту, либо мотивированный отказ в его согласовании. Сроки рассмотрения представленных проектов составляют, как правило, не менее 30 дней с момента передачи их в контролирующие организации.

Кроме того, не стоит забывать о том, что срок действия проекта определяется сроком действия лицензии на водопользование и не зависит от времени получения документа о положительном решении при его согласовании.

Ответственность за нарушение требований лицензии

За отсутствие при эксплуатации водоскважины разработанного и согласованного проекта водозабора (что является условием нарушения представленной предприятию лицензии на водопользование) «Кодексом об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность, налагаемая согласно статье 7.3.  При этом размер штрафа для юридических лиц может составить от 300 до 500 тысяч рублей, что в разы превышает стоимость разработки самого проекта. Должностные лица при выявлении данного нарушения могут быть оштрафованы на сумму в размере от 20 до 40 тысяч рублей.

Также не стоит забывать, что в настоящее время опубликован законопроект с новой редакцией КоАП, согласно которому планируется ужесточить меры наказания при несоблюдении условий лицензирования, например, использование не по назначению зон санитарной охраны вод, характеристика которых также приводится в составе техдокументации на объект водопользования.