Инструкция по действиям при авиационной, ракетной опасности

Чтобы обезопасить население и работников предприятия от внешних угроз, а также при применении летательных аппаратов и ракет противника, разрабатываются инструкции по действиям при поступлении сигналов воздушной тревоги. Такой документ должен быть на каждом предприятии. Дело в том, что общие указания МЧС предназначены для населения и адаптированы под городскую застройку. Но у каждой компании свои местные условия, которые необходимо учитывать при возникновении чрезвычайной ситуации.

Для составления инструкции по действию при объявлении воздушной опасности нужно руководствоваться общими федеральными, региональными и местными указаниями.

На что обращать внимание:

• положения ФЗ-№28;
• инструкции и памятки МЧС – подойдут сведения из информационных щитов, методички и другие нормативы, а также локальные акты по общим правилам защиты населения;
• локальные акты местных администраций;
• отраслевые справочники – они издаются с опорой на характер работы конкретной отрасли, поэтому информация из них должна учитываться в инструкции;
• локальные документы предприятий – схемы эвакуации, расположения зданий и сооружений, наличие подвалов, подходы к ним, вместимость и возможность доукомплектования средствами защиты и первой помощи.

Инструкция должна включать общие требования, но составляется с опорой на местные условия и план застройки предприятия. Самый лучший вариант – взять за основу общие нормы МЧС и переработать их под особенности работы компании.

Чтобы местная инструкция о действиях работников по сигналам воздушной тревоги принесла максимальную пользу, все разделы должны составляться с привязкой к местным условиям. Недопустимо применять общие формулировки или порядок, который не применим к реальному положению на предприятии.

Примерный состав разделов инструкции:

• общие положения – здесь нужно описать нормативные акты, которые были использованы при составлении документа, а также дать определения основным понятиям (это исключит двоякое толкование);
• цели разработки – включают предполагаемые результаты, к которым должны привести действия работников организации;
• ответственные лица – в этот раздел нужно включить работников, которые будут принимать решения при возникновении тревоги или визуальном обнаружении летательного аппарата, также важно описать последовательность и порядок их действий;
• оповещение – включает способы и порядок передачи информации по всем подразделениям компании и экстренным службам, ответственных исполнителей, также включают информацию об оповещении посетителей организации;
• действия ответственных лиц и работников при различных сценариях обстановки;
• порядок эвакуации – в этом разделе приводятся схемы эвакуации, определяются ответственные, устанавливается место укрытия и сбора;
• меры безопасности – отражаются запреты на действия при возникновении угроз;
• правила поведения при отмене тревоги – здесь делается упор на особую бдительность к посторонним предметам.

В инструкции важно описать все возможные сценарии угроз. От них будет зависеть порядок действия работников и ответственных лиц. Дополнительно включают раздел о проведении учений, объектовых тренировок и обучения в сторонних организациях по ГО и ЧС. За проведение тренировок отвечает работник, назначенный уполномоченным по ГОЧС, а при его отсутствии – руководитель предприятия.

Сценарии

В инструкцию включают несколько сценариев развития обстановки. Для каждой ситуации приводится порядок действия ответственных лиц и работников компании. Также отдельно указывают запреты на определенные действия.

Возможные сценарии:

• объявление авиационной или воздушной тревоги, опасности по БПЛА или ракетной опасности;
• визуальное обнаружение БПЛА одним или несколькими работниками компании;
• сброс предмета с БПЛА или падение иного объекта с воздуха;
• попадание неопознанного объекта на территорию предприятия или непосредственно в производственное здание (помещение) без взрыва;
• взрыв снаряда;
• отмена воздушной, авиационной или ракетной опасности.

Для каждого сценария описывают действия работников, возможные угрозы, способы реагирования, перемещения и укрытия. При отмене воздушной тревоги работники не должны терять бдительность, не спешить покидать укрытия (безопасные места), а также обращать внимание на посторонние предметы, не прикасаться к ним. Отдельно указываются правила оказания первой помощи и порядок вызова скорой помощи.

Тренировки

Для отработки действий по реагированию на случай авиационной или ракетной опасности, на предприятии должны проводиться учения с отработкой всех сценариев. Тренировки проводят отдельно для работников, а также ответственных лиц для отработки порядка реагирования на угрозы. Также необходимы комплексные учения по учебной авиационной тревоге.

Каждая тренировка проводится на основании плана, который составляет уполномоченный по ГОЧС. По результатам учений разбирают выявленные недостатки, которые нужны для корректировки инструкции. Результаты учений заносят в соответствующие журналы.

При приеме на работу каждому сотруднику проводят вводный инструктаж по ГОЧС. Кроме этого необходимо проводить повторные инструктажи. Эти действия обязательно оформляются в журнале.

Нормативная база

На законодательном уровне вопросы оповещения граждан о возникновении опасностей и чрезвычайных ситуаций, в том числе при возникновении авиационной (ракетно-бомбовой) опасности, регулируются двумя нормативными актами:

• Федеральным законом ФЗ-№28 «О гражданской обороне»;
• Федеральным законом ФЗ-№68 «О защите населения от ЧС природного и техногенного характера».

В преамбуле к этим нормативам установлено, что выполнение положений законов распространяется на органы государственной власти, а также учреждения и организации, независимо от их правовой формы.

В связи с возникновением новых угроз, все предприятия должны выполнять предписания этих норм, в том числе разрабатывать инструкции по действиям работников при возникновении авиационной или ракетной опасности.