Как подготовиться к тендеру по разделу Охрана труда?

Компаниям, работающим с такими гигантами рынка, как Роснефть, Лукойл, Газпром и многими другими, приходится часто сталкиваться с тендерными требованиями по наличию системы управления охраной труда, экологической безопасности и т.п.

Тема охраны труда и обеспечения промышленной безопасности на предприятии всегда является одной их главных. Исполнение всех законодательных требований и норм, предъявляемых к ним, обеспечивают не только благоприятными условиям труда работников, но и способствуют предупреждению на производстве несчастных случаев, чрезвычайных и аварийных ситуаций.

Не менее высокие требования по части документации предприятия, разработанной в области охраны труда, промышленной, противопожарной и электрической безопасности, предъявляются к компаниям в различных случаях. Особенно при их участии в разнообразных тендерах, проводимых как для совершения покупок, так и с целью заключить договор на выполнение определенных работ или услуг.

Отсутствие необходимых документов в составе тендерной документации может обернуться недоверием к предприятию организаторов тендера и даже исключением его из конкурса на самых начальных этапах.

Кто может разработать тендерную документацию?

В настоящий момент многие организации не содержат штатной единицы инженера по охране труда и промбезопасности. В связи с этим самостоятельно не могут собрать весь пакет необходимых для участия в тендере документов. В данной ситуации лучшим выходом будет заключение договора со сторонней организацией, специализирующейся в данных вопросах. Она возьмет на себя все функции по сбору и подготовке требуемых документов.

Организаторы тендера заранее оповещают его участников о составе необходимой документации – а значит можно заблаговременно подготовить требуемый пакет документов. Да и на предприятии не лишним будет четкое соблюдение все установленных законом норм. Впоследствии это убережет его не только от непредвиденных ситуаций, связанных с производством, но также и от многотысячных штрафов, которые могут быть выписаны при выявлении возможных нарушений в ходе проверок контролирующими организациями.

Какими законами определяются требования к документации по Охране труда?

Состав пакета тендерной документации раздела «Охрана труда» в первую очередь базируется на требованиях действующего законодательства. Во главу его можно поставить Трудовой кодек РФ, по части обеспечения промбезопасности – закон №116-ФЗ от 21.07.1997 г., пожарной безопасности Закон №69-ФЗ от 21.12.1994 г., обеспечение электробезопасности установлено правилами и ГОСТами по эксплуатации электрооборудования. Помимо основных законов, также существует множество Межотраслевых правил по охране труда, подзаконных и нормативно-правовых актов.

Что входит в состав тендерной документации по охране труда?

Основу тендерной документации по охране труда составляет типовой перечень документации предприятия, разрабатываемый в данной области. В его состав входят:

• положение о службе охраны труда предприятия, приказ о назначении инженера по ОТ (при его наличии в штате), должностные инструкции руководителя и ответственных сотрудников;
• система управления охраной труда (СУОТ) с сертификатом ИСО на внедрение;
• сведения о прохождении соответствующего обучающего курса сотрудниками и руководством предприятия с протоколами проверки знаний по ОТ и ТБ;
• протоколы измерений физических  факторов на рабочих местах (проведенные аккредитованной лабораторией), а также данные аттестации рабочих мест;
• сведения о проводимых на предприятии инструктажах по технике безопасности и протокола их прохождения сотрудниками;
• данные о наличии СИЗ и  выдаче их работникам;
• трудовые договоры сотрудников, а также коллективный договор;
• информация о поверке технического оборудования предприятия;
• сведения о группах электробезопасности, присвоенных работникам предприятия;
• журналы учета несчетных случаев, а также сведения об их расследовании;
• сведения о наличии на предприятии работ повышенной опасности и ответственных за ведение данных работ лицах;
• сведения о разрабатываемых предприятием мероприятиях по улучшения условий труда работников.

Тендерная документация по пожарной безопасности.

Документация предприятия по пожарной безопасности разрабатывается, в первую очередь, опираясь на специфику его деятельности, и включает в себя инструкции, приказы, журналы. По части обеспечения пожарной безопасности для участия в тендере можно выделить следующий примерный перечень документации по противопожарной безопасности:

• приказ предприятия о назначении ответственного за пожарную безопасность;
• инструкции предприятия по организации противопожарного режима на территории промплощадки (по обслуживанию противопожарных установок, сигнализаций, по пожарной безопасности зданий и сооружений, территории и дорог и т.д.), а также противопожарные инструктажи и журналы их учета;
• инструкция, регламентирующая действия персонала предприятия в случае возникновения возгорания и инструкция о мерах пожарной безопасности;
• оперативный план пожаротушения;
• схема и инструкция по эвакуации сотрудников при возникновении пожара, а также сведения о порядке действий работников при срабатывании противопожарной сигнализации;
• план расстановки транспортных средств;
• графики проведения учебных тренировок по пожарной безопасности;
• планы ликвидации возможных аварий и ЧС;
• сведения об обучении и проверки знаний сотрудников по ПТМ.

Формирование пакета документов по электробезопасности.

Документации по электробезопасности так же, как и документация по пожарной безопасности, состоит из приказов, журналов, инструкций, протоколов. Перечень документации по электробезопасности для тендера могут составлять следующие документы:

• приказы о назначении лица, ответственного за ЭБ предприятия, а также за ремонт и поверку электрооборудования;
• перечень лиц, несущих ответственность за допуск к работам на электрооборудовании или руководящих этими работами;
• распоряжение и журнал выдачи ключей от электроустановок;
• сведения о распределении электротехнического персонала организации;
• перечень средств защиты и журнал регистрации их выдачи работникам;
• список лиц, имеющих право на выдачу нарядов и распоряжений, а также журнал учета работ по нарядам;
• сведения о поверке и испытаниях применяемых электроинструментов;
• сведения о лицах, имеющих право единоличной проверки и осмотра электроустановок;
• технологические карты и проекты производства работ;
• сведения о распоряжениях на включение и отключение электроустановок;
• проектная документация предприятия, такая, как схемы электроснабжения, паспорта электрооборудования и т.п.

Перечень документов по промышленной безопасности.

Документация по промышленной безопасности может потребоваться организаторам тендера в том случае, если предприятие относится к опасным производственным объектам. Естественно, что к таким предприятиям предъявляются более высокие требования, чем к любым другим. В данном случае состав пакета документации может формироваться, начиная с правоустанавливающих документов на опасный объект, сведений о его регистрации в госорганах, лицензия, а также наличия страхового свидетельства.

Также в составе пакета документов потребуются:

• заключение экспертизы промбезопасности;
• приказы предприятия о назначении руководителя, а также ответственных лиц, за ведение работ повышенной опасности;
• сведения об обучении и аттестации сотрудников предприятия по  промбезопасности;
• должностные инструкции, регламентирующие безопасное ведение работ на опасном объекте;
• информация о допусках к работам повышенной опасности;
• сведения о применяемом на ОПО оборудовании, разрешении на его применение, его поверках и ремонте, его сертификаты и декларации;
• данные поверок системы сигнализации;
• информация проводимого на предприятии производственного контроля;
• перечень мероприятий, разрабатываемых на случай возникновения аварии или ЧС;
• договоры с организациями, осуществляющими техническое обслуживание ОПО, а также содействующих в устранении последствий аварий и ЧС.

Итоги:

Подводя итоги, можно отметить важность наличия следующей документации:

1. Корочки по охране труда, пожарной и электробезопасности.
2. Внедренная по стандартам ИСО (лицензированная) система управления охраной труда (СУОТ).
3. Наличие медосмотров.
4. Наличие результатов спецоценки рабочих мест.

Какие последствия могут наступить в случае отсутствия необходимых документов?

Отсутствие какой-либо документации (из представленных выше перечней) в организации вполне может отрицательно сказаться на его репутации и в конечном итоге послужить поводом для отказа в участии предприятия в тендере.

Если говорить в целом, то неготовность к проверке может отозваться довольно крупным штрафом. А главное, могут спровоцировать на предприятии чрезвычайную ситуацию, последствием которой может стать угроза жизни работникам или состоянию окружающей среды. Это также негативно может сказаться на их здоровье и на здоровье населения, проживающего в районе осуществления деятельности предприятия.