Опасный производственный объект (ОПО) – это производственное подразделение (участок, цех, агрегат) предприятия, функционирование которого сопряжено с вероятностью возникновения и дальнейшего неконтролируемого развития аварийной ситуации.
Предприятия, владеющие данными объектами, в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности» (№ 116-ФЗ), должны обязательно проходить процедуру их регистрации.
Регистрация опасного производственного объекта (ОПО) – это одна из множества стадий исполнения нормативных требований, относительно промышленной безопасности. Столь требовательное отношение законодательства обуславливается тем, что возникающие на них аварии зачастую влекут за собой многочисленные человеческие жертвы и невосполнимый урон окружающей среде.
Под определение ОПО подпадают производственные подразделения либо предприятия в целом, на которых:
Чрезвычайно опасные объекты - I класс. В отношении данных объектов устанавливается режим постоянного государственного надзора, и предъявляются самые жесткие требования безопасности:
Объекты высокой опасности - II класс.
Объекты средней опасности - III класс.
Объекты низкой опасности - IV класс.
Если коротко описать весь процесс регистрации опасных объектов, то это формирование и подготовка необходимого пакета документации. Порядок осуществления данной процедуры регламентирован Постановлением правительства РФ № 1371, Федеральным законом № 116 - ФЗ и приказом Ростехнадзора № 495 от 25.11.2016 г. Подготовив нужные документы, эксплуатирующая организация передает их в Ростехнадзор и ожидает результатов их проверки. Итогом будет являться получение свидетельства о регистрации ОПО либо возврат документов на доработку.
За кажущейся простотой вышеописанной процедуры кроется целый ряд серьезных организационных моментов, а именно:
Данное требование также может вызывать затруднения. Потому как многие компании имеют структуру осуществления деятельности, выходящую за пределы своего региона. Они не всегда имеют возможность осуществления оперативной и безошибочной реализации процесса регистрации опасного производственного объекта. Как правило, это связано с недостаточностью (опытных в данном вопросе) специалистов на местах и отсутствием отлаженного взаимодействия с местными представителями надзорных ведомств.
Чтобы избежать административного наказания, собственникам ОПО необходимо в десятидневный срок со дня ввода объекта в работу подать заявление о его регистрации, приложив полный комплект сопроводительных документов. При этом нужно учитывать, что специалисты Ростехнадзора будут анализировать представленные документы в течение 20 дней. В случае выявления недоработок в переданной документации двадцатидневный срок проверки документации начнет свое новое исчисление при ее повторной подаче после устранения собственником ОПО всех недочетов.
Также, отсутствие у собственника свидетельства о регистрации делает невозможным процесс лицензирования. В свою очередь это также может повлечь серьезные административные взыскания.
Учитывая многозадачность и ограниченность во времени, многие предприятия предпочитают заказать комплексную услугу по регистрации ОПО, обратившись к специализированным организациям. В этом случае заказчик гарантировано получает положительный результат в заранее оговоренные сроки и за адекватную стоимость. Цена данной услуги существенно меньше весьма вероятных материальных потерь, обусловленных административными штрафами. Следует помнить, что возникновение аварии на незарегистрированном, но все же функционирующем ОПО, повлекшая человеческие жертвы, в одночасье может заменить для собственника административную ответственность на уголовную.
Процесс перерегистрации опасных объектов означает изменение сведений, содержащихся в государственном реестре ОПО. Это может понадобиться в следующих случаях:
Процедура перерегистрации (обусловленная присвоением класса опасности) особенно актуальна для владельцев объектов низкой опасности. Объясняется это тем, что для применения объектов 4 класса опасности не требуется лицензия, а также не предусматривается их плановых проверок со стороны Ростехнадзора.
Периодичность проверок для остальных ОПО также варьируется в зависимости от их классов опасности.
22 февраля 2017 года президент РФ подписал Федеральный закон № 22-ФЗ вносящий поправки в Федеральный закон «О промбезопасности» № 196-ФЗ. Согласно вступающих в силу с 25.03.2017 года изменений, объектам, на которых эксплуатируется газозаправочное оборудование для автомобильного транспорта, необходимо пройти процедуру перерегистрации. Связано это с тем, что на основании новых поправок, вышеуказанным ОПО должен быть присвоен IV класс опасности (взамен III).
Кодекс об административных правонарушениях включает в себя сразу несколько статей за несоблюдение требований промышленной безопасности. Если в ходе проверки будут обнаружены эксплуатируемые, но не прошедшие своевременную регистрацию опасных производственных объектов, то в отношении предприятия, либо ответственных должностных лиц будет применена статья 9.1. КоАП РФ:
Также, не пройденная процедура регистрации ОПО, автоматически влечет за собой еще одно административное правонарушение. Статья 9.19. предусматривает наказание за отсутствие страхового полиса гражданской ответственности (невозможно получить без свидетельства о регистрации опасного объекта) владельцев объектов, а именно: