Промышленная безопасность (ПБ) - это процесс создания условий, обеспечивающих безаварийное и стабильное функционирование производственных предприятий, применяющих в своей деятельности опасные объекты. Иными словами, это совокупность превентивных мер, уменьшающих вероятность производственной аварийности. Они реализуются на протяжении всего жизненного цикла предприятия, начиная с разработки проектной документации и заканчивая его ликвидацией.

Для кого обязательна аттестация по промышленной безопасности?

Статья № 9 Федерального закона № 116 - ФЗ устанавливает квалификационные требования для специалистов предприятий, подконтрольных Ростехнадзору, осуществляющих работы по следующим направлениям:

Возведение, эксплуатация, временное приостановление деятельности, демонтаж и ликвидация опасных производственных объектов.
Разработка проектной документации, содержащей технические решения по эксплуатации, реконструкции и техническому перевооружению опасных объектов предприятия.
Использование технических устройств, предназначенных для перевозки опасных грузов (ж/д составы, автотранспортные средства, емкостной транспорт).
Производственная деятельность, осуществляемая с применением сложного и опасного оборудования.
Проведение экспертиз соответствия опасных объектов требованиям промбезопасности.
Контроль качества работ в процессе строительства.

В реестр поднадзорных Ростехнадзору организаций входят:

Промышленные энергетические компании.
Предприятия, эксплуатирующие зарегистрированные опасные производственные объекты.
Производственные предприятия, оснащенные следующими видами технических установок и механизмов:
- котельное оборудование:
  - герметические емкости (сосуды), функционирующие под избыточным давлением;
  - котлы для генерации нагретого пара и воды;
  - трубопроводы пара и горячего водоснабжения (с рабочим давлением выше 0,07 МПа и температурой выше 115°С);
- объекты для использования водных ресурсов (гидротехнические сооружения);
- механизмы для подъема и перемещения грузов (людей);
- системы газораспределения;
- прочее технологическое и производственное оборудование повышенной опасности;

Области аттестации персонала по промышленной безопасности для работников предприятий, поднадзорных Ростехнадзору.

Действующий перечень областей аттестации персонала утвержден Приказом Ростехнадзора № 233 от 06.04.2012 и выглядит следующим образом:

1. Раздел «А» - базовые основы промышленной безопасности, декретированные действующей законодательной базой.

Краткое содержание курса:

требования законодательства РФ в области промбезопасности;
условия безопасной эксплуатации технического оснащения опасных объектов;
процесс соискания лицензии на определенные виды деятельности;
процедура выявления первопричин аварийных ситуаций и травматизма на ОПО;
оформление договора страхования ответственности за причинение вреда при использовании ОПО;
порядок прохождения регистрации ОПО;
ответственность предприятий и должностных лиц за нарушение норм промбезопасности;
прохождение экспертизы соответствия ОПО требованиям ПБ.

Блок «А» аттестации по промышленной безопасности, обязателен для освоения следующим категориям работников:

руководители предприятий и их заместители;
главные специалисты организаций (инженер, механик, энергетик);
среднее звено руководства и специалисты по промбезопасности;
должностные лица, входящие в состав аттестационных комиссий.

Следует учитывать, что обособленной аттестации, исключительно по разделу «А» достаточно только директорам компаний. Обусловлено это тем, что главенствующей задачей руководителя является общее управление предприятием. Но в то же время должно присутствовать и общее понимание принципов обеспечения безопасности подчиненных работников.

Всем остальным должностным лицам, помимо общих требований промбезопасности (раздел «А»), необходима аттестация по одному или нескольким разделам специальных требований промышленной безопасности (разделы «Б», «Г», «Д»). Конкретный выбор разделов спецтребований, по которым работникам нужно подтверждать свой уровень знаний, осуществляется, исходя из специфики деятельности и технической оснащенности предприятия.

2. Разделы «Б», «Г», «Д» - специальные требования ПБ, дифференцированные для предприятий по принципу единства производимой продукции либо общности технического оснащения:

«Б1» - химические и нефтеперерабатывающие производства;
«Б2» - нефте- и газодобывающие предприятия;
«Б3» - производство металлов и сплавов;
«Б4» - горнодобывающие компании;
«Б5» - добыча, обогащение и брикетирование ископаемых углей;
«Б6» - геодезическо-маркшейдерские предприятия;
«Б7» - предприятия эксплуатирующие системыгазопотребления и газораспределения;
«Б8» - предприятия использующие сосуды и аппараты, работающие под избыточным давлением;
«Б9» - предприятия применяющие машины и механизмы для подъема и перемещения людей и грузов;
«Б10» - транспортировка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных высокотоксичных веществ на ОПО;
«Б11» - предприятия, подверженные потенциальной угрозе пылевоздушных взрывов в процессе хранения и переработки растительного сырья;
«Б12» - производство работ путем разбрасывания или раздробления материала разработки при помощи взрывчатых веществ;
«Г1» - предприятия, эксплуатирующие электрические установки;
«Г2» - предприятия, эксплуатирующие тепловые энергетические установки;
«Г3» - предприятия, эксплуатирующие электрические сети и тепловые электрические станции;
«Д» - объекты использования водных ресурсов.

Приведенный список аттестационных разделов носит весьма обобщенный характер. Каждый из вышеперечисленных специальных модулей («Б1» - «Д») в свою очередь подразделяется еще на несколько (от 2 до 26) пунктов, охватывающих все сопутствующие аспекты той или иной промышленной отрасли. Поэтому обучение персонала специальным требованиям ПБ - это обязательное условие не только для предприятий, непосредственно эксплуатирующих ОПО. Спец. требования ПБ также распространяются на персонал компаний, занимающихся проектированием, строительством, ремонтом и освидетельствованием соответствующих опасных объектов.

Доскональный перечень областей аттестации можно найти, обратившись к уже упомянутому Приказу № 233, либо скачать с официального сайта Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Также, при возникновении затруднений с выбором нужных областей аттестации для персонала, можно проконсультироваться у учебного центра, с которым планируется заключение договора на проведение предаттестационной подготовки сотрудников по промышленной безопасности.

Как организовать аттестацию персонала?

Аттестация по промышленной безопасности предполагает успешное прохождение работником двух этапов.
Первый - это качественная предаттестационная подготовка.
Второй - проверка знаний.
Оба этих этапа предприятие вправе реализовать либо самостоятельно, либо обратившись за помощью к специализированному учебного центру.
Самостоятельная аттестация персонала будет правомочной только в случае неукоснительного выполнения следующих подготовительных мероприятий:

Составление учебной программы с ее последующим согласованием в Ростехнадзоре.
Создание аттестационной комиссии из должностных лиц предприятия, предварительно успешно сдавших экзамены в Ростехнадзоре.
Проведение, в установленные сроки, теоретической подготовки персонала.
Организация итоговой проверки усвоенных знаний с привлечением государственного инспектора Ростехнадзора.

Учитывая трудоемкость подготовительного этапа, встает вопрос о ее целесообразности. Зачастую это под силу только крупным производственным предприятиям. Достичь экономии денежных и временных ресурсов в этом случае можно лишь при постоянной потребности в обучении большого количества специалистов.

Для менее крупных организаций, нуждающихся в малочисленной аттестации персонала, наиболее приемлем вариант подготовки сотрудников в лицензированном учебном центре. Для этого будет необходимо:

Заполнить анкету.
Предоставить заверенные ксерокопии документов об образовании сотрудников, направляемых на обучение.
Приложить банковскую выписку, подтверждающую оплату государственной пошлины в размере 1300 рублей.
Оплатить образовательные услуги учебного центра.

С какой периодичностью работники должны подтверждать свой уровень знаний?

Первичная квалификационная подготовка осуществляется в течение первого месяца и требуется в следующих случаях:

Назначение на должность.
При кадровом перемещении специалиста (если необходимы иные области аттестации).
После продолжительного перерыва в данном направлении трудовой деятельности (более 1 года).

Периодическое подтверждение уровня квалификации необходимо не реже одного раза в 5 лет.

Необходимость прохождения внеочередной аттестации может потребоваться после:

Корректировки нормативно-технической документации.
Технического перевооружения опасного объекта.
Выявления, инспекторами Ростехнадзора, недостаточного уровня знаний.

Какие преимущества дает прохождение подготовки в лицензированной учебной организации?

Достойный образовательный центр должен соответствовать следующим параметрам:

Иметь в штате опытных преподавателей.
Осуществлять отлаженное взаимодействие с Ростехнадзором.
Предлагать разнообразные форматы обучения (очное, дистанционное, выездное).

Обучающая организация, соответствующая вышеуказанным критериям может предложить качественную подготовку специалистов, сопровождаемую рядом положительных моментов:

Сбалансированная программа очного обучения, позволяющая максимально сократить время отрыва специалистов от производственной деятельности.
Дистанционный формат учебы (с использованием интернет - технологий) позволяет слушателям повышать свой уровень знаний прямо на своем рабочем месте. Онлайн - обучение также значительно экономит время (нет привязки к набору групп) и денежные средства компании (оплата командировок, проезда и проживания).
Решение организационных вопросов (подача документов в Ростехнадзор, отслеживание даты экзамена) также становится заботой учебного центра.
Гарантия успешного прохождения слушателями итоговой аттестации в Ростехнадзоре.

Завершающим этапом аттестационной подготовки специалистов - выдача протоколов аттестационной комиссии Ростехнадзора. Данные документы, подтверждающие квалификацию персонала, позволят избежать административных штрафов, за нарушение ПБ, размеры которых варьируются:

Для должностных лиц от 20000 до 30000 рублей (либо дисквалификация до полугода);
Для юридических лиц от 200000 до 300000 рублей (либо приостановление деятельности на 90 дней).