Сроки и порядок оформления ППК воды

Ответственность за производственный контроль качества воды на предприятии возлагается на работодателя. Поэтому, для создания рабочей программы издается приказ о назначении лиц, ответственных за разработку и выполнение ППК воды.

План программы производственного контроля качества воды.

В рабочую программу ППК воды, утверждаемые органом местного самоуправления, включают следующие документы.

• Пояснительную записку:
  • информацию о предприятии (наименование, вид деятельности, структура, численность работников и т.п.);
  • паспорт водопровода;
  • данные об источниках и технологиях подготовки воды, применяемых химреагентах (гигиенические заключения, сертификаты на них);
  • сведения о транспортировке и перенаправлении воды;
  • основания выбора химических веществ, контролируемые параметры бактериального (вирусного, паразитарного) загрязнения, радиационной безопасности;
  • аттестация и готовность производственной лаборатории, в т.ч. отделений (химического и микробиологического) к проведению работ;
  • подготовка сооружений по подготовке (распределению) питьевой воды в соответствие с требованиями нормативов;
  • план мероприятий по улучшению технологии (разработке новых) по водоподготовке, а также план мероприятий по ликвидации аварийных ситуаций и системы оповещения органов РПН и местного самоуправления.
• Перечень показателей, которые различаются в зависимости от объектов контроля (водоисточник, очи-щенная или питьевая вода и т.п.).
• Список методик определения показателей при разработке программы (включающих информацию о методе, шифр ГОСТ или РД, предел и погрешность определения), а также методики, рекомендуемые при прове-дении больших исследований (при необходимости).
• План пунктов отбора ПВ для анализа и периодичность их отбора. ПВ в обязательном порядке должны отбираться из водозаборов в следующих пунктах:
  • очистки — перед подачей воды в сеть (распределительную);
  • разбора воды — сети водопровода (наружной и внутренней).
• Графики отбора проб и проведения исследования. По каждому источнику указывается количество ПВ и периодичность их отбора.
• Другие сведения.

Программа должна включать в себя перечень официально изданных санитарных правил, касающихся деятельности предприятия. Перечисление всех известных нормативных актов является излишним, достаточно только тех, которые касаются непосредственно деятельности предприятия. Кстати, этот перечень можно узнать в органах РПН.

Приложения ППК воды.

Еще несколько обязательных разделов рабочей программы качества воды (они могут быть оформлены, как приложения):

• список должностных лиц, ответственных за производственный контроль на предприятии;
• список должностей и профессий работников предприятия, которые должны (периодически) проходить медосмотры и оформлять медицинскую книжку;
• перечень аварийных ситуаций, создающих угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности, и требующие оповещения населения, а также органов государственной власти, местного самоуправления, Роспот-ребнадзора, МЧС и др.

Согласование ППК воды.

Правильно оформленная ППК воды обязательно должна пройти согласование в Роспотребнадзоре. Срок действия ППК воды не более 5-ти лет. Однако, при различных изменениях в работе предприятии в программу должны вноситься соответствующие изменения (по согласованию с органами РПН).

Отчет о проведении производственного контроля предоставляется органам Роспотребнадзора (по их требованию) по согласованным формам и в согласованные сроки.
Отчет составляется на основе систематического проведения указанных в РП мероприятий. Результаты этих мероприятий заносятся в соответствующие журналы, протоколы измерений, графики и т.п.

Сроки разработки ППК воды.

Разработка рабочей программы качества воды занимает обычно от нескольких месяцев до года (включая лабораторные исследования). Срок разработки отчета зависит от сложности предприятия, квалификации работ-ников, систематического проведения соответствующих мероприятий, а также от регулярности ведения документации РП.

Поэтому намного проще и, в конечном счете, дешевле поручить разработку и согласование ППК качества воды специализированной организации. Это намного быстрее и, не только гарантирует предприятию отсутствие проблем (проще говоря, штрафов) с органами надзора, но и поможет предприятию улучшить свою деятельность. Например, при разработке РП на предприятии могут быть выявлены неизвестные вредные и опасные факторы производства, а также предложены мероприятия по их снижению и устранению.

Состав отчета по РП.

Отчет разрабатывается в произвольной форме и может содержать следующие разделы: оргработа, результаты ПК за отчетный период (лабораторные анализы, протоколы, графики и т.п.), мероприятия по результатам ПК, оценка результативности и эффективности ПК и др.

Содержание отчета РП зависит от направления деятельности предприятия, организации. Естественно, отчет водоканала, например, будет сильно отличаться от отчета сельсовета.

Но есть и общие критерии. Сюда входит:

• наличие документации, содержащей порядок и периодичность РП, лабораторных исследований и измерений;
• наличие производственной документации, показывающей фактическое проведение РП (журналы, отче-ты, протоколы и т.п.);
• квалификация и практическая подготовка специалистов и персонала;
• своевременность и точность оформления документации, достаточный объем лабораторных исследований, а также результаты этих исследований;
• оснащение и оборудование лаборатории, производящей исследования и замеры, ее аккредитация в соответствующих областях, наличие аттестованных методик контроля, квалификация персонала и т.п.;
• отсутствие нарушений санитарных правил и норм.

Проблемные места.

При разработке отчета следует обратить внимание на следующие показатели:

• результаты лабораторных исследований и анализов (отсутствие нарушений);
• качество и регулярность заполнения журналов РП. Это — как общие журналы контроля мероприятий, так и специальные, например, журнал отбора проб, журнал показателей качества воды и т.п.;
• наличие предписаний органов контроля, их выполнения и отчетов по выполнению.

Использование программного обеспечения.

Основную часть отчета в большинстве случаев выполняет человек. Поэтому при разработке отчета по РП большое значение имеет человеческий фактор.

Программ по РП немного, их качество оставляет желать лучшего. Никакая программа не заменит регулярное ведение документации (журналов, графиков), лабораторные исследования, отбор проб и т.п.

А вот вычисления, статистика, компоновка полученных результатов и т.п. — это программа. Например, про-граммы позволяют произвести расчеты и сформировать отчетность по таким разделам:

• оплата за воздействие на окружающую среду;
• анализ показателей качества воды, наличия вредных химических веществ, бактерий, общего микробного числа и т.д. и т.п.;
• анализ и разработка мероприятий по снижению вредных химических веществ, бактерий, общего микробного числа и т.д. и т.п.
• разработка санитарно-природоохранных мероприятий;
• выявление и оценка источников сбросов и стоков на рельеф и в водные ресурсы (санитарно-технические приборы, канализация и т.п.);
• базы данных, нормативы и т.п.

Программы можно разработать самостоятельно или заказать в специализированных организациях.

Нормативные документы, регламентирующие деятельность в области ПК воды.

Некоторые нормативные документы, регламентирующие деятельность в области ПК воды:

1. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
3. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
4. Федеральный закон «О стандартизации».
5. Федеральный закон «О сертификации».
6. СанПиН 4630-88. «Охрана поверхностных вод от загрязнения».
7. СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения».
8. Руководство по контролю качества питьевой воды. Рекомендации. Т.1, ВОЗ, Женева, 1994.
9. Методические указания по внедрению СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (СанПиН 2.1.4.559-96)
10. ГОСТ Р 8.563-96 «ГСИ. Методики выполнения измерений».
11. ГОСТ Р 51000.3-96 «Общие требования к испытательным лабораториям».
12. ГОСТ 27384-87 «Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств».

Штрафы в области ПК воды.

Штрафы в области разработки ПК воды, в т.ч. РП, регламентирует Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Отсутствие или неправильная разработка РП является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Согласно КоАП РФ такие нарушения регламентируются ст. 6.5.

Согласно этой статье, нарушения в области влечет наложение административного штрафа в размере:

• на граждан — в размере от 1000 до 1500 руб.;
• на должностных лиц — от 2000 до 3000 руб.;
• на лиц, БОЮЛ — от 2000 до 3000 руб., или приостановка деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц — от 20000 до 30000 руб., или приостановка деятельности на срок до 90 суток.