Регистрация опасного производственного объекта (ОПО) в Новороссийске

Опасный производственный объект (или сокращенно ОПО), представляет собой предприятие, или входящий в его структуру производственный участок, площадку, цех, на которых применяются:

• взрывчатые, горючие или токсичные материалы;
• оборудование объекта, работающее под избыточным давлением;
• выполняются высотные работы или применяются грузоподъемные механизмы;
• плавка черных и цветных металлов;
• работы, связанные с обогащением полезных ископаемых, а также открытые или подземные горные работы.

Деятельность ОПО регулируется таким законом Российской Федерации, как Закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. Согласно вышеуказанному Закону, каждый объект, относящийся к ОПО, в обязательном порядке требуется зарегистрировать в Ростехнадзоре – государственном органе, осуществляющем регистрацию ОПО по месту его территориального расположения.

Профессионально и быстро проведем регистрацию и перерегистрацию опасного производственного объекта ОПО любой сложности. Стоимость – от 65 т.р.

Также документами, регламентирующими необходимость и процедуру регистрации ОПО являются Требования по ведению реестра ОПО, утвержденные приказом Ростехнадзора №168 от 07.04.2011 года и административный регламент Ростехнадзора по регистрации ОПО и ведению государственного реестра ОПО, утвержденный приказом №606 от 4.09.2007 г.

Опасным производственным объектом в соответствии с Федеральным законом 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

• Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
  • воспламеняющиеся вещества;
  • окисляющиеся вещества;
  • горючие вещества;
  • взрывчатые вещества;
  • токсичные вещества;
  • высокотоксичные вещества;
  • вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды.
• Используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
• Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
• Получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов.
• Ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Собственно регистрация ОПО представляет собой процедуру включения предприятия в государственный реестр ОПО с проведением его идентификации.

Основная цель внесения предприятия в реестр ОПО определяется необходимостью обнаружения в составе промпредприятий ОПО и дальнейшее их внесение в государственную базу данных.

Кроме того, согласно вышеуказанному закону №116-ФЗ, опасные производственные объекты подразделяются по четырем классам опасности по следующим критериям:

• по виду опасности;
• накопленному потенциалу опасности;
• характеру вероятных чрезвычайных ситуаций;
• механизму причинения ущерба.

Присвоение класса опасности происходит при проведении процедуры регистрации или в случае необходимости перерегистрации ОПО.

В процедуру регистрации опасного производственного объекта входят такие операции, как:

• постановка на учет ОПО,
• присвоение ему регистрационного номера,
• внесение в базу данные госреестра,
• получение свидетельства о регистрации и карты учета.

Ведение государственного реестра при этом предполагает накопление информации об ОПО в базе данных, изменение определенной информации, а также ее анализ и хранение.

Порядок регистрации ОПО утвержден в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1371 от 24.11.1998 г., в которое были внесены последние изменения Постановлением №1338, вышедшим 14.12.2016 г.

Регистрация может потребоваться ОПО для заключения договора обязательного страхования, необходимость которого закреплена ст. 9 Закона №116. Получение страхового полиса требует предоставление копии свидетельства о регистрации.

Регистрация ОПО производится в течение 10 рабочих дней с момента начала его функционирования. Для регистрации требуется предоставить определенный пакет документов, который может быть оформлен в двух вариантах -  как в виде электронного документа, так и на бумажном носителе. В состав пакета документов входят следующие сведения:

• Заявление о регистрации, куда внесены данные о наименовании предприятия, его организационно-правовой форме, адресе территориального расположения объекта и его регистрации, контактная информация, причины по которым требуется постановки на учет, прочие реквизиты организации (например, ИНН), код отраслевой принадлежности объекта, номера правоустанавливающих документов на ОПО.
• Карточка учета ОПО, предоставляемая в двух экземплярах.
• Информация, предоставляющая характеристику ОПО (также в двух экземплярах).
• В случаях, относящихся к п.4 ст.3 Закона №116, предоставляется обоснование безопасности ОПО.
• В случае перерегистрации требуется копия свидетельства, выданного ранее.

Также в составе необходимого для регистрации пакета документов предоставляются данные о структуре организации, используемых на производстве технологиях, генеральные планы всех сооружений промплощадки, перечень и количество используемых в производстве токсичных и прочих опасных веществ, разрешения и лицензии на применение оборудования, а также прочие сведения, которые может запросить контролирующая организации для достоверной идентификации ОПО.

Регистрация опасного производственного объекта происходит в несколько этапов, среди которых можно выделить:

• идентификацию ОПО;
• оформление карты учета и сбор необходимой информации, призванной охарактеризовать ОПО;
• согласование собранных данных и карты учета в Ростехнадзоре;
• передача документов на регистрацию в Ростехнадзор;
• получение свидетельства о Регистрации.

Стоит учесть, что согласовываются карты учета и сведения, характеризующие ОПО по месту его территориального расположения вне зависимости от расположения адреса регистрации организации. Так, московская компания, работающая в ХМАО, должна регистрировать свой опасный производственный объект именно в Ростехнадзоре ХМАО.

Выданное уполномоченным органом свидетельство о регистрации ОПО в дальнейшем действует бессрочно и распространяется на весь срок эксплуатации ОПО.

Стоит обратить внимание, что в некоторых случаях выданное ранее свидетельство требует перерегистрации. Перерегистрация в данном случае представляет собой процесс актуализации сведений в базе данных государственного реестра ОПО. Происходит она при следующих обстоятельствах:

• присвоении ОПО класса опасности – для тех случаев, когда объект уже зарегистрирован в Ростехнадзоре, но при этом ему не присвоен класс опасности.
• смене наименования, реквизитов и прочих юридических данных организации.
• изменениях в структуре объекта, например, таких, как появление в организации новых ОПО или изменении уже зарегистрированных.

Также перерегистрации подлежат объекты, перечень которых приводится в Приложении 1 последней редакции Закона № 116-ФЗ.

Сроки, в которые организациям следует пройти перерегистрацию законодательно не установлено, поэтому оптимальными сроками станет срок, установленный и для регистрации ОПО – не менее 10 дней с момента возникновения на предприятии ситуации, требующей его перерегистрации.

Сроки рассмотрения собранного пакета в Ростехнадзоре обычно не превышают 20 дней. Госпошлина при этом не взимается.

Следующим важным этапом оформления ОПО является его регистрация. Регистрация ОПО подразумевает под собой отнесение объекта к определенной группе в соответствии со степенью его опасности согласно приложениям 1-2 к Закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» №116-ФЗ, и дальнейшее внесение сведений о нем в реестр ОПО Ростехнадзора (ЕГРОПО).

Обязательства по регистрации опасных производственных объектов возлагаются на собственников законодательно. Об этом говорит пункт 2 статьи 2 вышеуказанного закона №116-ФЗ. Причем, если опираться на содержание Приказа Ростехнадзора от 04.09.2007 г. №606, постановка на учет ОПО должна производиться не позднее, чем за 10 дней до начала функционирования данного объекта, то есть с момента получения акта о вводе ОПО в эксплуатацию.

Регистрацию осуществляет территориальный орган Ростехнадзора. Порядок регистрации установлен законодательно. Об этом свидетельствуют такие документы, как Приказ Ростехнадзора № 606 и Постановление Правительства РФ №1371 (от 24.11.98 г.).

При этом этапы внесения предприятия в реестр соответствуют описанным ранее процедурам.

Так, первоначальным этапом выступает идентификация ОПО, далее следует присвоение ему определенного класса опасности, составление карты учета и сведений об ОПО и их согласование в контролирующей организации, сбор оставшихся требуемых документов и передача их в Ростехнадзор и получение свидетельства о внесении объекта в ЕГРОПО.

Перечень необходимых документов, для внесения опасных производственных объектов (ОПО) в государственный реестр:

• Карта учета объекта в 2-х экземплярах на каждый объект с отметкой идентификации (должны быть выполнены на одном листке).
• Сведения об объекте:
  • генеральный план и экспликация зданий и сооружений предприятия;
  • перечень технических устройств и оборудования, применяемых на предприятии;
  • сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и / или охранных зонах ОПО;
  • данные о количестве опасных веществ на ОПО;
  • сведения о применяемых технологиях, основных и вспомогательных производствах;
  • перечень имеющихся и(или) необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией ОПО;
  • перечень проведенных экспертиз промышленной безопасности с указанием наименования экспертных организаций, проводивших экспертизу (для действующих объектов);
  • перечень имеющихся и(или) необходимых разрешений на применение технических устройств основного технологического оборудования;
• Копия страхового полиса (при наличии такового).
• Копия справки Госкомстата.
• Копия Устава;
• Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
• Копия свидетельства о постановке на учет в налоговых органах.
• Свидетельство о внесении изменений в уставные документы (если таковые были).
• Банковские реквизиты организации.

Также существуют случаи, при которых необходимо исключение ранее зарегистрированного опасного производственного объекта из реестра. К ним можно отнести:

• ликвидацию объекта;
• его консервацию сроком до 1 года;
• смену собственника в случаях передачи в аренду или продажи объекта;
• отсутствия на рассматриваемом объекте признаков опасности.

В случае если сведения, предоставленные для регистрации или перерегистрации ОПО не были оформлены должным образом, документация предоставляется повторно в срок не позднее 10 дней с момента получения предприятием соответствующего уведомления. Само уведомление выдается в течение трех дней с даты регистрации заявления.

Подготовка документации предприятия к регистрации, перерегистрации ОПО или его исключению из реестра может осуществляться самим предприятием. Однако гораздо эффективнее будет обратиться в специализированную организацию, которая возьмет на себя все обязанности по сбору документов и предоставлению их в Ростехнадзор. Это не только позволит сэкономить время сотрудников предприятия, но также поможет избежать возможных недочетов при составлении пакета документов и значительно ускорить процесс.

В случае отсутствия своевременной регистрации или перерегистрации опасного производственного объекта, предприятие может понести ответственность согласно содержанию статьи 9.1 «Кодекса об административных правонарушениях», по которой размер штрафа для предприятий, зарегистрированных как юридические лица, может обойтись в сумму от 200 до 300 тысяч рублей. Это может обернуться и приостановлением деятельности объекта на срок до трех месяцев.

Также в случае отсутствия на ОПО свидетельства о регистрации, следствием чего является отсутствие страхового договора, ответственность налагается согласно статье 9.19. Сумма штрафа уже составит для юрлица от 300 до 500 тысяч рублей.

Подобные нарушения могут быть выявлены при проведении проверки инспекцией Ростехнадзора.

• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116 О промышленной безопасности опасных производственных объектов Постановление Правительства Российской Федерации «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объекто от 24 ноября 1998 г. № 1371
• Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора 30 ноября 2020 г. № 471
• Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденный приказом Ростехнадзора № 140 от 8 апреля 2019 г. (зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 16 августа 2019 года, рег. № 55649), с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от 24 мая 2021 г. № 187
• Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений» от 02 сентября 2014 г. № 1692-р
• Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Дополнительного соглашения к Соглашению между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений» от 9 декабря 2015 г. № 2510-р
• Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Дополнительного соглашения к Соглашению между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений» от 9 декабря 2015 № 2513-р
• Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений» от 19 июля 2014 № 1347-р