Разработка нормативов допустимых выбросов (проект НДВ) в Нижнем Новгороде

Разработка этого документа обязательна для всех предприятий, отнесенных к 1-3 категории опасности, если их деятельность связана с загрязнением атмосферы. В их числе следующие разновидности промышленных объектов:

• Предприятия, занимающиеся добычей нефти и других полезных ископаемых;
• Объекты, на которых изготавливаются нефтепродукты и их производные;
• Промышленные объекты по изготовлению строительных материалов, а также стекла, керамики, фарфора.
• Предприятия металлургической и химической отрасли. Такие объекты причиняют значительный вред окружающей среды из-за большого объема загрязняющих выбросов.
• Мясокомбинаты и другие объекты пищевой промышленности.
• Предприятия, на которых изготавливаются агротехнические продукты.

Это лишь некоторые объекты, для которых нужно разрабатывать Проект ПДВ. Документ позволяет установить допустимые значения промышленных выбросов, с помощью которых будет рассчитываться величина экологических платежей.

Формат разработки ПДВ зависит от категории предприятия и от особенностей его работы:

• Если объект относится к 1 категории НВОС, то для него Проект ПДВ будет разрабатываться в виде отдельного тома, который требуется согласовать с надзорными ведомствами. Такие объекты представляют максимальную угрозу для окружающей среды.
• Для объектов 2 категории НВОС ПДВ является частью ДВОС – декларации о воздействии на окружающую среду. Этот документ составляется один раз в 7 лет, в нем отражаются все нормы выбросов, сбросов и образования отходов, которые будут загрязнять природу.
• Для объектов 3 категории необходимо разрабатывать проект ПДВ только для высокотоксичных веществ, которые относятся к 1 и 2 классу опасности. Подготавливается самостоятельный том, который требуется направить на согласование в Роспотребнадзор.

Если объект относится к 4 категории опасности, он не требует разработки отдельного проекта ПДВ, так как деятельность предприятия считается малоопасной для окружающей среды.

Необходимость разработки проекта допустимых выбросов обусловлена законодательно. Она закреплена следующими нормативными актами:

• Федеральный закон № 96-ФЗ, вступивший в силу в 1999 году. Этот документ регламентирует основные положения охраны атмосферного воздуха.
• Федеральный закон № 7-ФЗ, регламентирующий правила охраны окружающей среды.
• Методика расчета, установленная Приказом Минприроды России № 581. С ее помощью устанавливаются максимальные допустимые нормативы загрязнения атмосферного воздуха.
• СанПиН 1.2.3685-21 – документ, устанавливающие нормы обеспечения безопасности факторов среды обитания.
• Распоряжение Правительства РФ № 1316-р, в котором представлен перечень загрязняющих веществ, представляющих угрозу для атмосферного воздуха. В отношении этих веществ устанавливаются защитные меры по противодействию загрязнению окружающей среды.

Это основные нормативные акты, с которыми необходимо ознакомиться перед началом работы над Проектом. Периодически в законодательство вносятся различные уточнения и дополнения, в результате которых требования меняются. Поэтому лучше воспользоваться услугами профессионала при разработке Проекта ПДВ – это позволит с первого раза успешно пройти экспертизу и согласование.

Продолжительность разработки этого документа обычно составляет 4-6 месяцев. Это достаточно длительный процесс, который нужно начинать заранее, чтобы избегать претензий контролирующих ведомств. Непосредственно подготовка Проекта ПДВ является результатом длительной подготовительной работы, с помощью которой можно рассчитать точный качественно-количественный состав выбросов, которые будут поступать в атмосферу в ходе работы предприятия.

Разработка Проекта НДВ включает в себя следующие основные обязательные шаги:

• Проведение инвентаризации источников выбросов. Эта процедура позволяет установить все источники, от которых загрязненный воздух поступает в атмосферу. Инвентаризация предполагает составление план-схемы, на которой отображаются все имеющиеся у предприятия источники, каждому из них присваивается собственный уникальный номер.
• Проведение лабораторного анализа проб загрязненного воздуха. Эта работа позволяет установить все присутствующие в пробах загрязнения и подготовить протоколы лабораторных испытаний.
• Получение справки УГМС с информацией о фоновом загрязнении атмосферы. Этот документ позволяет установить загрязняющие вещества, которые присутствуют в воздухе вне зависимости от деятельности предприятия.
• Разработка Проекта НДВ. Для этого проводится расчет допустимых нормативов загрязнения атмосферы в соответствии с рекомендованными Правительством методиками, непосредственное заполнение проекта и его утверждение заказчиком.
• Проведение экспертизы проекта ПДВ в местном отделении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», организация должна подготовить положительное экспертное заключение, на это отводится 60 дней.
• Проведение экспертизы в местном отделении Роспотребнадзора. По результатам подготавливается заключение, на это отводится до 15 дней.
• Подготовка и согласование плана уменьшения выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ). Предприятие должно разработать комплекс нормативов, которые позволят уменьшить негативное влияние на окружающую среду. Этот план должен быть согласован в Департаменте Природопользования.

Если на каком-либо этапе будут допущены ошибки, Проект не сможет пойти согласование в надзорных ведомствах. При обнаружении неточностей он возвращается на доработку, в результате процесс согласования значительно затягивается. Чтобы предотвратить дополнительные финансовые траты и потерю времени, воспользуйтесь услугами профессионалов, чтобы документ прошел согласование с первого раза.

По результатам комплекса работ по созданию Проекта НДВ будет подготовлен следующий комплект документов:

• Протоколы проведенного анализа проб атмосферного воздуха. Эти документы выдают аккредитованные лаборатории, имеющие право проводить анализ загрязнений. Специалисты выезжают на территорию предприятия, обирают пробы и доставляют их в лабораторию для проведения исследований. Результаты всех проведенных испытаний фиксируются в протоколах.
• Положительное заключение экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». Оно должно подтвердить, что документ полностью соответствует установленным требованиям.
• Проект НДВ, подготовленный по результатам проведенных расчетов.
• План НМУ. Если его разработка нет требуется, к Проекту должно быть приложено письмо, в котором обосновывается отсутствие Плана НМУ.

Если у промышленного предприятия несколько отдельно расположенных производственных площадок, то проект НДВ придется разрабатывать отдельно для каждой из них. Это приведет к дополнительным затратам, но в итоге позволит максимально точно рассчитать объемы допустимых выбросов.

Разработка Проекта НДВ нужна не только для того, чтобы избежать штрафов за отсутствие статистических экологических данных. Этот документ является обязательной частью системы производственного экологического контроля на предприятии. Его разработка дает организации несколько преимуществ:

• Возможность точно рассчитать размер экологических платежей. Расчеты выбросов используются для определения ежегодной платы, которую предприятие вносит для компенсации причиненного экологического вреда.
• Возможность уменьшить экологические платежи за счет внедрения новых природоохранных решений. Если деятельность предприятия становится более экологичной, проект ДВ пересматривается и обновляется, это позволит сократить затраты.
• Контроль загрязнения атмосферы промышленными выбросами. Руководство предприятия получает полную информацию об экологической обстановке, это дает возможность разработать комплекс природоохранных мер.

Руководство предприятия должно быть заинтересовано в минимизации причиняемого предприятием экологического ущерба. Загрязнение атмосферы приводит к выпадению токсичных веществ на грунт и в водоемы с осадками, нарушению сбалансированности экосистемы. Усилению парникового эффекта. Замедлить загрязнение атмосферы и заодно уменьшить экологические платежи помогает размещение новых газоочистных установок, модернизации производства с использованием более экологичного сырья.

Продолжительность действия разработанного Проекта будет зависеть от категории организации и наличия дополнительных документов. Возможны следующие варианты:

• Для объектов 1 категории срок действия ПДВ ограничен 7 годами, так как столько будет действовать комплексное экологическое разрешение (КЭР).
• Для предприятий 2 категории срок действия ограничен действием ДВОС: декларации о воздействии на окружающую среды. Ее необходимо заполнять и подавать заново каждые 7 лет.
• На предприятиях 3 категории Проект ПДВ действует бессрочно. Его потребуется пересматривать и обновлять при изменении технологического процесса, модернизации газоочистных установок, других условий, которые могут повлиять на экологичность производства и уменьшить объем выбросов, попадающих в атмосферу.

Вносить изменения в Проект необходимо при изменении наименования предприятия, его учредительных данных, юридического адреса и других основных данных. После внесения изменений он передается на согласование.