Разработка проекта ПДВ в Нижнем Новгороде

Проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) разрабатывается в соответствии с «Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» ОНД-86, Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий СН-244, ГОСТом 17.2.3.02-78 и другими нормативно-правовыми и методическими документами.

В структуру Проекта ПДВ входят следующие разделы:

• Аннотация;
• Введение;
• Общие сведения о предприятии;
• Характеристика предприятия как источника атмосферы;
• Проведение расчетов и определение предложений нормативов ПДВ;
• Мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях;
• Контроль за соблюдением нормативов на предприятии;
• Предложения о порядке организации контроля за соблюдением нормативов ПДВ собственными силами предприятия или на договорных началах;
• Приложения (ситуационная карта-схема района расположения предприятия, план производственной территории с отметками расположения источников загрязнения, определение категории предприятия по воздействию на атмосферный воздух, исходные данные предприятия, результаты расчетов загрязнения атмосферы и пр.)

Обычно работа над проектом ПДВ занимает от 6 до 9 месяцев и состоит из пяти этапов.

Первый этап - инвентаризация площадок, загрязняющих воздух вредными веществами. Он включает в себя инвентаризацию объектов, лабораторный химический анализ воздуха и получение справки от центрального Управления гидрометеорологической службы.

Второй этап - разработка проекта с нормативами выбросов. Этот этап может занять до 20 дней и включает в себя расчеты и подготовку проекта, который затем подается на утверждение заказчику. Иногда инвентаризация и работа над проектом могут проводиться одновременно, чтобы сократить время на утверждение и материальные затраты.

Третий этап - согласование проекта с экспертной организацией, управлениями Роспотребнадзора и Росприроднадзора. Это занимает от 1 до 4 месяцев.

Четвертый этап - планирование действий и мероприятий, которые позволяют уменьшить загрязнение окружающей среды в период неблагоприятных метеоусловий. Этот этап согласовывается с государственными структурами по природопользованию в течение месяца.

Пятый этап - для предприятий 1 категории - предоставление проекта в Росприроднадзор и получение разрешения на выбросы, для остальных категорий - согласование заканчивается после утверждения документации в Роспотребнадзоре.

Процедура согласования Проекта ПДВ включает следующие этапы:

• Экспертиза Проекта на соответствие требованиям санитарных правил и норм (проводится в территориальном ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»). Результатом является экспертное заключение о соответствии документации действующим требованиям законодательства
• Получение в Роспотребнадзоре положительного санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие Проекта требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
• Согласование Проекта в местном органе Росприроднадзора.
• Получение разрешения на выбросы в Росприроднадзоре (если предприятие входит в список объектов федерального экологического контроля), либо в местном органе исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Для получения разрешения в территориальный орган Росприроднадзора необходимо представить:

- заявление;

- реквизиты документа, подтверждающего уплату государственной пошлины,

- опись представляемых материалов, утвержденных в установленном порядке и действующих нормативов ПДВ и ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;

- утвержденного в установленном порядке плана снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае если при установлении нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается), а также информацию о выполнении завершенных этапов указанного плана.

За выдачу Разрешений на выбросы уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей. Стоимость едина на всей территории России, в том числе и регионах работы нашей компании: Урал (Екатеринбург, Челябинск), ЧМАО, ЯНАО (Сургут), Москва и московская область. Государственная пошлина уплачивается до подачи Заявления о выдаче Разрешения на выбросы.

Экспертиза Проекта и получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзоре – ориентировочно 60 рабочих дней.

Согласование Проекта в Росприроднадзоре, установления Нормативов выбросов — 30 рабочих дней (в соответствии с регламентом).

Получения Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу — ориентировочно 30 рабочих дней.

Разработка проекта ПДВ осуществляется на основе данных инвентаризации выбросов. Инвентаризация должна проводиться периодически, один раз в 5 лет. Таким образом, проект ПДВ может быть разработан на срок 5 лет, который определяется разработчиками в самом проекте.

При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ, если лимиты на выбросы не устанавливались.

При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ.

Если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных ВСВ срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.

Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных, в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет) для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов.

В случае реорганизации Заявителя, имеющего Разрешение на выбросы, для получения им разрешения на выбросы, соответствующие ранее выданному разрешению, в территориальный орган Росприроднадзора представляется:

- заявление, содержащее сведения о наименовании юридического лица, юридический и почтовый адрес, телефон, ИНН.

- документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридического лица); документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

- оригинал выданного ранее разрешения на выбросы;

- справки о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанной Заявителем;

- документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Выдача в таком случае Разрешения на выбросы допускается только в период действия установленных нормативов ПДВ или ВСВ. Срок действия такого разрешения на выбросы не должен превышать срока действия ранее выданного Разрешения.

Ст. 8.1 КоАП РФ определяет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;

- на юридических лиц — от 20 000 до 100 000 рублей.

Ст. 8.21 КоАП РФ (Нарушение правил охраны атмосферного воздуха) определяет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей;

- на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Каковы платежи за выбросы в атмосферу от стационарных и передвижных источников?

Ст. 16 ФЗ №7 «Об охране атмосферного воздуха» установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят учреждения, индивидуальные предприниматели, субъекты хозяйственной и иной деятельности, связанные с негативным воздействием на окружающую среду, в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Плата за выбросы в пределах установленных нормативов и при наличии разрешения на выброс, рассчитывается по ставкам за норматив и осуществляется за счет себестоимости.

Плата за сверхлимитное загрязнение и при отсутствии Разрешения на выброс уплачивается с 25-ти кратным повышающим коэффициентом и осуществляется за счет прибыли предприятия.

• Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
• Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. № 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370»;
• Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87;
• Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 декабря 2011 г. № 579 «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию».

Разработка проекта предельно допустимых выбросов предполагает достижение следующих целей:

• Оценка меры негативного влияния по окружающей среде;
• Подготовка снижения неблагоприятного воздействия предприятия на воздушную среду, анализ их достаточности;
• Разработка предложений на основе нормативов;
• Осуществление контроля, принятие мер по сокращению загрязняющих веществ.

Что решает подобного рода контроль? Проект предельно допустимых выбросов показывает качественный, количественный состав загрязняющих веществ. Используются специальные методики, либо непосредственно замеры.

Получаются таблицы, отражающие характеристики засорения. У нас любая организация может заказать полный расчет, отчет по необходимым параметрам.

Что дальше? Легальную деятельность организации, можно сказать, обеспечивает проект допустимых выбросов. Именно он служит основой, когда  происходит согласование в Департаменте Росприроднадзора при выдаче разрешения. Цена услуги оправдывает результат!