Планы по маскировке объектов в рамках гражданской обороны (ГО) и чрезвычайных ситуаций (ЧС) в Москве

Одним из требований, реализуемых компаниями в рамках выполнения мероприятий по гражданской обороне (ГО) и защите населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС), является разработка плана маскировки. Этот документ входит в комплект обязательных локально-нормативных актов организации и является составной частью плана ГО. Разработать план маскировки (ПМ) компании могут самостоятельно, или с привлечением специализированной организации.

Разработка ПМ – это обязанность, а не право. За отсутствие этого документа, компании грозит «административка» по статье 20.7 КоАП РФ. Штраф за нарушение – до 10 т.руб. на должностное и до 100 т.руб. на юридическое лицо.

Определение маскировки объекта

Маскировка объекта – это комплекс мероприятий, выполняемых в целях соблюдения положений ФЗ-№28 «О гражданской обороне» и ФЗ-№68 «О чрезвычайных ситуациях». Эти мероприятия проводятся для защиты объекта в целом или его составных частей от действий третьих лиц (врага), от получения критических повреждений и сохранения работоспособности.

Маскировочные мероприятия направлены на снижение доступности разведки объекта, введения врага в заблуждение относительно назначения, расположения критических элементов, а также для создания условий, максимально затрудняющих поражение такого объекта дистанционными средствами (БПЛА, РСЗО, баллистическими и крылатыми ракетами).

Эффективности маскировки достигается путем сплошного обследования предприятия, его узлов жизнеобеспечения, а также выявления всех демаскирующих признаков.

Что такое демаскирующие признаки

Для разработки ПМ, проводят исследование объекта на наличие демаскирующих признаков. Только после выявления всех «узких» мест, которые подвержены угрозе поражения врагом, можно разрабатывать план маскировки этих элементов или организации в целом.

Демаскирующими называют признаки, с помощью которых враг может распознать объект, и которые явно свидетельствуют о его назначении, применяемом оборудовании и характере работы.

Примеры демаскирующих признаков:

• опознавательные (визуальные) – позволяют различить объект посредством визуального наблюдения (форма, размер, цвет, освещенность);
• признак деятельности – описывают характер работы, последовательность действий и их связь между собой во времени;
• сигналы – показывают наличие определенных полей, которые возникают на объекте (магнитные, радиационные, звуковые), а также их мощности и вида;
• вещества – позволяет выявить используемые вещества, их физико-химические свойства.

Анализ демаскирующих признаков, очередность их проявления, а также связанность между собой, позволяет врагу идентифицировать объект наблюдения. Таким способом можно определить расположение критически-важных элементов предприятия, при повреждении которых оно не сможет функционировать. Разработка ПМ направлена на выявление таких признаков и их маскировку.

Законодательная база

Мероприятия по маскировке объектов установлены на законодательном уровне. В частности:

• ФЗ-№28 – статьей 9 установлена обязанность организаций поддерживать свое устойчивое функционирование в военное время;
• Правительственное постановление ПП РФ№804 – пунктом 11 определена обязанность разработки планов комплексной маскировки для предприятий, отнесенных к категориям ГО;
• Приказ МЧС №687 – в пункте 15.5 установлены требования по организации мероприятий световой и других видов маскировки, а также выполнению инженерно-технических мероприятий по снижению демаскирующих признаков;
• Свод правил СП 264.1325800.2016г. – определяет требования к комплексной и другим видам маскировки объектов и территорий.

Разработка планов маскировки обязательна для предприятий, отнесенных в соответствии с ПП РФ№546 к одной из 3 категорий – особой важности, 1 или 2. Кроме этого, ПМ разрабатываются для территорий, отнесенных к группам ГО по ПП РФ №1149.

Если компания продолжает работу в военное время или при объявлении мобилизации, она обязана разработать ПМ. Также план должен разрабатываться для критически-значимых объектов, в том числе имеющих экономическое и культурное значение.

Виды маскировки

Применение того или иного способа маскировки зависит от наличия конкретных демаскирующих признаков на объекте. Всего существует 5 методов:

Комплексная маскировка позволяет полностью изолировать объект от наблюдения противником. В целях снижения демаскирующих признаков, создаются ложные цели посредством установки масок (маскирующих конструкций). Критически-важные элементы предприятия должны быть защищены от любой разведывательной методики, в том числе аэро-космического наблюдения и применения специального оборудования.

Режимы световой маскировки

В плане маскировки устанавливается несколько режимов применения светомаскирующих мероприятий. Их применение зависит от степени угрозы. Для обеспечения безопасной работы организации, применяются 4 режима:

• частичное затемнение – предполагает снижение напряжения сети или использование маломощных ламп наружного освещения вне зон производства работ, снижение освещенности производственных объектов, светомаскировка оконных проемов;
• полное затемнение – наружное освещение должно быть полностью отключено, а на производственных объектах максимально снижена освещенность, установлены защитные экраны на критически-важных элементах, направление светового потока на стены и проемы исключено;
• ложное освещение – критически-важные элементы подлежат полному затемнению, а ложные и незначимые объекты работают в штатном режиме;
• знаки – при полном затемнении должны функционировать световые аварийные знаки, определяющие пути эвакуации работников, обозначение входа-выхода, средств тушения пожаров и медпунктов.

Режимы светомаскировки отражаются в ПМ и вводятся в действие по определенным сигналам ГО (например, «Внимание всем», «Воздушная тревога», «Ракетная опасность»).

Содержание плана маскировки объектов

ПМ должен включать мероприятия, обеспечивающие приведение объекта к заданным параметрам в соответствии с режимом маскировки и уровнем опасности. Примерное содержание:

• общее описание объекта и его основных элементов, в том числе критически-важных узлов;
• демаскирующие признаки предприятия;
• применяемые способы маскировки для снижения всех выявленных демаскирующих признаков;
• проводимые инженерно-технические и организационные меры для снижения демаскирующих признаков;
• привлекаемые силы и средства для реализации плана;
• порядок накопления, безопасного хранения и использования материально-технических средств, которые применяются для реализации плана маскировки;
• заключительные положения.

К плану прилагаются тактические схемы, графики выполнения мероприятий ПМ, а также инструкции для работников компании. В организации должны быть назначены ответственные лица, а также персонал, непосредственно выполняющий мероприятия плана.

Как разработать план маскировки

Разработка ПМ выполняется в комплексе с планом ГО. Для этого проводят обследование предприятия, при котором:

• определяют все демаскирующие признаки;
• устанавливают список элементов, подлежащих маскировке;
• составляют перечень элементов, на которых действует режим затемнения и ложного освещения;
• определяют места установки аварийных знаков;
• определяют тип и места установки спецсредств маскировки;
• разрабатывают порядок обучения работников, их должностные инструкции;
• составляют графики тренировок.

Выполнение мероприятий по маскировке контролирует МЧС России (территориальные структуры). ПМ должен быть согласован в составе плана ГО в органе местного самоуправления. Надзорные мероприятия со стороны государства выполняются в соответствии с постановлением ПП РФ№1007.

Если вам нужно разработать план маскировки, обратитесь в компанию «Стандарт охраны труда и экологии». Мы оказываем услуги по ГО ЧС в Москве для организаций, отнесенных к категориям гражданской обороны, а также для некатегорированных компаний. Стоимость разработки плана маскировки – 40 000 рублей. Также по вашей заявке проведем обучение по ГОЧС, разработаем планы ГО  и защиты от ЧС, поможем организовать работу вашей организации в рамках ФЗ-№28 и ФЗ-№68.

Мы работаем по: