Разработка проекта СЗЗ в Москве

Стоимость разработки зависит от количества источников выбросов и шума, состава загрязняющих веществ, характеристик оборудования, класса опасности объекта, необходимости лабораторных исследований и оценки риска для здоровья населения.

На срок выполнения также влияют объем исходных данных, сложность расчетов, продолжительность санитарно-эпидемиологической экспертизы и рассмотрения заявления в Роспотребнадзоре.

Чтобы получить расчет стоимости, оставьте заявку на сайте или позвоните нам. Специалист уточнит характеристики объекта и подготовит перечень необходимых исходных данных.

В проекте оцениваются выбросы загрязняющих веществ, шум, вибрация, электромагнитное и иное нормируемое воздействие. На основании расчетов и, в предусмотренных случаях, натурных исследований определяются границы, за которыми воздействие объекта соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Размер СЗЗ должен обеспечивать снижение химического, физического и биологического воздействия до установленных гигиенических нормативов, а в предусмотренных случаях — также до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Граница зоны определяется не только санитарной классификацией объекта, но и результатами расчетов, исследований и оценкой расположения ближайшей жилой застройки и других нормируемых территорий.

При разработке проекта и установлении санитарно-защитной зоны учитываются следующие нормативные документы:

• Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• Земельный кодекс РФ, в том числе положения о зонах с особыми условиями использования территорий;
• Градостроительный кодекс РФ;
• постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
• СанПиН 1.2.3685-21, устанавливающий гигиенические нормативы для загрязняющих веществ и физических факторов;
• приказ Роспотребнадзора от 09.03.2022 № 84, определяющий виды объектов, решения по которым принимают территориальные органы Роспотребнадзора.

Нормативную базу необходимо проверять на дату разработки проекта, прохождения экспертизы и подачи заявления, поскольку требования к форме документов и санитарным нормативам могут изменяться.

Проект СЗЗ разрабатывается для обоснования территории, в пределах которой действуют ограничения использования земельных участков, необходимые для защиты населения от воздействия объекта.

Разработка проекта позволяет:

• определить источники химического, физического и биологического воздействия;
• выполнить расчеты рассеивания загрязняющих веществ и уровней физических факторов;
• оценить соответствие воздействия установленным гигиеническим нормативам;
• обосновать размеры и конфигурацию санитарно-защитной зоны;
• определить расположение границы относительно жилой застройки и других нормируемых территорий;
• подготовить координаты характерных точек границы в системе координат, используемой для ведения ЕГРН;
• определить ограничения использования земельных участков в границах СЗЗ;
• при необходимости разработать мероприятия по снижению воздействия объекта.

Для действующих объектов расчетные параметры в предусмотренных законодательством случаях подтверждаются результатами исследований атмосферного воздуха и измерений физических или биологических факторов. Состав исследований определяется с учетом характеристик объекта и его источников воздействия.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются для действующих, строящихся и реконструируемых объектов капитального строительства, если за контуром объекта формируется химическое, физическое или биологическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования.

В обязательном порядке проект ориентировочного размера СЗЗ разрабатывается для объектов I–III классов опасности по санитарной классификации. Проект также разрабатывается для объектов, не включенных в санитарную классификацию, если они являются источниками воздействия и требуют установления санитарно-защитной зоны.

Для объектов IV и V классов необходимость разработки проекта нельзя определять только по присвоенному классу. Учитываются фактические источники воздействия, расстояние до нормируемых территорий, результаты расчетов и порядок установления зоны по постановлению Правительства РФ № 222.

Если правообладатель обращается за установлением или изменением СЗЗ, к заявлению прилагаются проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта.

Решения в отношении объектов I класса принимает центральный аппарат Роспотребнадзора. Решения в отношении объектов II–V классов, включенных в санитарную классификацию, принимают территориальные органы Роспотребнадзора.

Отсутствие необходимости в СЗЗ нельзя определять только по размеру предприятия, виду бизнеса или принадлежности объекта к IV или V классу. Необходимо учитывать все источники воздействия, режим работы, характеристики оборудования, расстояние до жилой застройки и других нормируемых территорий.

Если у предприятия отсутствуют производственные процессы и источники, способные создавать воздействие за пределами объекта, полноценный проект СЗЗ может не потребоваться. Окончательный вывод рекомендуется делать после анализа исходных данных и действующих санитарных требований.

Санитарная классификация предусматривает следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

Указанные расстояния являются ориентировочными, а не автоматически установленными границами. Фактические размеры и конфигурация СЗЗ обосновываются проектом с учетом расчетов рассеивания загрязняющих веществ, уровней шума и других физических факторов, оценки риска в предусмотренных случаях, результатов исследований и расположения нормируемых территорий.

По результатам обоснования размер зоны может отличаться от ориентировочного. Для изменения границ требуется соблюдение установленной процедуры и получение решения Роспотребнадзора.

Размещение объектов для производства и хранения лекарственных средств, пищевой продукции и продовольственного сырья, подготовки и хранения питьевой воды, а также использование земель для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции ограничивается, если воздействие объекта может привести к нарушению качества и безопасности продукции, сырья или воды.

Проект СЗЗ содержит текстовую, расчетную и графическую части. Состав материалов определяется характеристиками объекта и видами воздействия.

Как правило, в проект входят:

• сведения об объекте и его правообладателе;
• описание технологических процессов и оборудования;
• характеристика источников химического воздействия;
• характеристика источников шума и других физических факторов;
• сведения о размере предлагаемой санитарно-защитной зоны;
• графическое описание границы и перечень координат характерных точек в системе координат, используемой для ведения ЕГРН;
• обоснование размеров и конфигурации СЗЗ;
• результаты расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
• расчеты уровней шума и других физических факторов;
• оценка риска для здоровья населения — в случаях, предусмотренных санитарными требованиями;
• сведения о ближайшей жилой застройке и других нормируемых территориях;
• перечень ограничений использования земельных участков в границах зоны;
• мероприятия по снижению воздействия объекта — при необходимости;
• программа натурных исследований и измерений — в предусмотренных случаях.

Точный перечень исходных данных зависит от вида объекта и состава источников воздействия. Обычно для разработки проекта запрашиваются:

• карточка организации и основные регистрационные сведения;
• правоустанавливающие документы на земельный участок и объекты недвижимости;
• сведения о расположении производственных площадок, зданий, сооружений и помещений;
• генеральный план или актуальная план-схема площадки;
• ситуационный план с ближайшей жилой застройкой и другими нормируемыми территориями;
• описание технологических процессов, оборудования, режима и мощности работы;
• инвентаризация источников выбросов и актуальные сведения о выбросах загрязняющих веществ;
• акустические характеристики оборудования и транспорта;
• сведения об источниках вибрации, электромагнитного и другого физического воздействия;
• информация об используемом топливе, газоочистных установках и природоохранном оборудовании;
• сведения о транспорте, местах стоянки, погрузочно-разгрузочных работах и маршрутах движения по территории;
• ранее разработанная экологическая и санитарная документация;
• результаты ранее проведенных лабораторных исследований и производственного контроля;
• сведения о планируемом строительстве, реконструкции, техническом перевооружении или изменении мощности объекта.

После изучения исходных данных специалист формирует окончательный перечень материалов и определяет необходимость дополнительных исследований, оценки риска и подготовки координат границы.

• Сбор исходных данных. Изучаются местоположение объекта, технологические процессы, источники выбросов и физического воздействия, режим работы и окружающая застройка.
• Предварительная оценка. Определяются санитарный класс, ориентировочный размер зоны, нормируемые территории и перечень необходимых расчетов и исследований.
• Проведение расчетов. Рассчитываются рассеивание загрязняющих веществ, уровни шума и другие значимые факторы воздействия. В предусмотренных случаях проводится оценка риска для здоровья населения.
• Разработка проекта. Формируются текстовая, расчетная и графическая части, ограничения использования территории, координаты границы и программа натурных исследований, если она необходима.
• Санитарно-эпидемиологическая экспертиза. Проект передается в организацию, имеющую право проводить соответствующую экспертизу. По результатам оформляется экспертное заключение.
• Подача заявления. Заявление об установлении или изменении СЗЗ подается в Роспотребнадзор вместе с проектом и экспертным заключением.
• Получение решения. Роспотребнадзор рассматривает представленные документы и принимает решение об установлении или изменении СЗЗ либо направляет мотивированный отказ.
• Внесение сведений в ЕГРН. Уполномоченный орган направляет решение и сведения о границах для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Чтобы снизить риск отказа, перед подачей необходимо проверить сведения об объекте, характеристики источников воздействия, результаты расчетов и исследований, координаты границы, перечень ограничений и комплектность заявления.

Отсутствие проекта или установленной санитарно-защитной зоны при наличии соответствующей обязанности может повлечь выдачу предписания об устранении нарушения и административную ответственность.

В зависимости от характера нарушения может применяться статья 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По общей норме штраф составляет:

Для индивидуальных предпринимателей и организаций также возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При несоблюдении экологических требований в соответствующих обстоятельствах может применяться статья 8.1 КоАП РФ. Она предусматривает штраф:

Конкретная квалификация зависит от характера нарушения и обстоятельств проверки. Поэтому ответственность нельзя сводить к единому штрафу непосредственно за отсутствие проекта СЗЗ.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны требует актуальных исходных данных, расчетов в специализированных программных комплексах, подготовки графических материалов и учета санитарных требований.

Ошибки в характеристиках источников воздействия, расчетах или координатах границы могут привести к замечаниям при прохождении экспертизы либо к отказу в установлении зоны.

Компания «Стандарт охраны труда и экологии» разрабатывает проекты СЗЗ для предприятий Екатеринбурга и Свердловской области. Специалисты анализируют исходные данные, выполняют расчеты, формируют проект и сопровождают санитарно-эпидемиологическую экспертизу и подачу заявления в Роспотребнадзор.

Стоимость разработки начинается от 120 000 рублей и определяется после предварительного изучения объекта. Ориентировочный срок выполнения комплекса работ — от 90 дней.

Частые вопросы о разработке СЗЗ